Дело № 12-969/2011

РЕШЕНИЕ

г. Казань 19 августа 2011 г.

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Д.Р. Шакирьянова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.Х. Гатауллина на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от 07 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении А.Х. Гатауллина по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – Управление Роспотребнадзора по РТ) от 07 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении А.Х. Гатауллин за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

А.Х. Гатауллин обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что оно является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, поскольку действия А.Х. Гатауллина не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении вынесены не уполномоченными должностными лицами, при назначении наказания не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность.

В судебном заседании А.Х. Гатауллин жалобу поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ К.В. Костина жалобе возражала.

Выслушав участников по делу, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что жалобу следует оставить без удовлетворения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

На основании пункта 23 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 23 мая 2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг» (далее - Правила), при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется:

а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Судом установлено, что в период с 01 апреля 2010 г. по 01 апреля 2011 г. А.Х. Гатауллин, являясь председателем товарищества собственников жилья «Фукса, 12» (далее – ТСЖ «Фукса,12»), в нарушение пункта 23 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 23 мая 2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг», допустил нарушение порядка ценообразования в части начисления платы за коммунальные услуги для электроснабжения, холодного водоснабжения при следующих обстоятельствах.

Так, А.Х. Гатауллиным при расчете платы за электроснабжение жителям дома №12 по ул. Фукса г. Казани, оборудованного коллективными приборами учета электроэнергии, и индивидуальными приборами учета электроэнергии, пропорционально количеству квартир, к объему электроэнергии, определенному по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета потребления электроэнергии, в указанный период был добавлен дополнительный объем электроэнергии, содержащихся в ведомостях электропотребления, сформированных ОАО «Татэнерго»; при расчете платы за водоснабжение, водоотведение жителям дома №12 по ул. Фукса г. Казани в указанный период произведен путем распределения разницы между объемом воды, определенным по показаниям коллективного прибора учета, и объемом воды, определенным по показаниям индивидуальных приборов учета воды, пропорционально количеству воды.

В связи с этим, А.Х. Гатауллин совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

23 мая 2011 г. специалистом-экспертом Управления Роспортребнадзора по РТ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя Управления Роспотребнадзора по РТ от 07 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении А.Х. Гатауллин за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении в отношении А.Х. Гатауллина, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 07 июня 2011 г., протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2011 г., актом проверки Управления Роспотребнадзора по РТ от 23 мая 2011 г., распоряжением Управления Роспотребнадзора по РТ от 26 апреля 2011 г., объяснительной запиской А.Х. Гатауллина, уставом ТСЖ «Фукса, 12», договорами на прямые расчеты за отпущенную воду, электроснабжения, заявлением Х.Х. Акбаровой, счет-фактурами, актом приема-установки электросчетчиков, ведомостями электропотребления за 2011 г. д. 12 по ул. Фукса г. Казани, сведениями об итогах по водоснабжению, перечнем электроустановок для расчета неучтенных приборами учета потерь электрической мощности, которые суд находит достоверными, поскольку они согласуются друг с другом.

Уполномоченным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении А.Х. Гатауллина правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы органа соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, административное наказание А.Х. Гатауллину назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей, с учетом его личности, имущественного положения и иных обстоятельств дела.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, в том числе и в настоящем судебном заседании не установлено. По вышеуказанным причинам, не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что при назначении наказания не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность.

Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку порядок ценообразования им не нарушен, суд считает несостоятельными.

Как предусмотрено пунктом 15 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 23 мая 2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг», размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Таким образом, размер платы граждан за коммунальные услуги определяется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок расчета платы за коммунальные услуги установлен пунктом 23 Правил предоставления коммунальных услуг и не может быть изменен по усмотрению товарищества собственников жилья, а потому нарушение данного порядка формирования для потребителей цены оказываемых услуг влечет ответственность по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, действия А.Х. Гатауллина составляют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается доводов заявителя о том, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены неуполномоченным должностным лицом, то суд признает их необоснованными.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации, являются в том числе и заместители руководителей Управления Роспотребнадзора по РТ.

Также на основании части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приказа Роспотребнадзора от 09 февраля 2011 г. №40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, полномочных составлять протоколы об административном правонарушении» полномочия по составлению протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложены в том числе и на специалистов-экспертов отделов Управления Роспотребнадзора по субъектам РТ.

Поэтому суд приходит к выводу о законности обжалуемого постановления и отсутствии оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от 07 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, которым А.Х. Гатауллин за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей - оставить без изменения, а жалобу А.Х. Гатауллина - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

...

Судья: Д.Р. Шакирьянова