Дело № 12-1032/2011 РЕШЕНИЕ г. Казань 04 августа 2011 года Судья Вахитовского районного суда г. Казани Д.Р. Шакирьянова, рассмотрев жалобу М.А. Нуриева на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан №... от 14 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении М.А. Нуриева по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан №П... от 14 июня 2011 г. М.А. Гиниятов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей. В жалобе М.А. Нуриев просит отменить данное постановление, указав, что с данным постановлением он не согласен, поскольку ООО «Управляющая компания «Уютный дом» состоит с жильцами в договорных отношениях, оказывая им услуги по содержанию дома за вознаграждение. Кроме того, между ООО УК «Уютный дом» и ООО «Савиново 42» заключен договор на оказание услуг по содержанию жилищного дома, его устройств и оборудования в технически исправном состоянии и согласно данному договору ответственным за качественное обслуживание жилого дома ... в г. Казани является подрядная организация ООО «Савиново 42». Соответственно ООО «Управляющая компания «Уютный дом» не является субъектом вменяемого административного правонарушения. В суд М.А. Нуриев не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещён надлежаще, его интересы по доверенности представляла Р.М. Казакова, которая жалобу поддержала в полном объеме. Представитель Государственной жилищной инспекции РТ Андреев А.Н. считает постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции РТ от 14 июня 2011 года обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать. Заслушав Р.М. Казакову, представителя Государственной жилищной инспекции РТ Андреева А.Н., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. В постановлении заместителя начальника Государственной жилищной инспекции РТ –начальника Казанской Государственной жилищной инспекции от 14 июня 2011 года № П... в отношении М.А. Нуриева указано, что 07.06.2011 года Государственным жилищным инспектором Э.И. Габсалямовой в ходе проверки жилого ... по проспекту Х.Ямашева г. Казани были выявлены следующие нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, а именно: неисправность кровельных покрытий парапетов (4.6.2.3 ПиН); отсутствует освещение на техническом этаже (4.6.1.1. ПиН); не очищена кровля от мусора и грязи, захламленность кровли (4.6.1.23 ПиН), захламленность технического этажа строительным мусором, домашними и прочими вещами (3.3.4.ПиН), неисправность кровли из рулонных материалов (разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивания покровного и защитного слоев), наличие мокрых следов протечек на техническом этаже (над квартирой №) (4.6.1.2 ПиН). Судья считает, что вина М.А. Нуриева в совершённом административном правонарушении подтверждается следующими документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, а именно: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 06.06.2011 года № ... (л.д.22); протоколом № ... об административном правонарушении от 08.06.2011 года (л.д.27); актом проверки Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 07.06.2011 года (л.д.26); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 07.06.2011г. (л.д.25); постановлением по делу об административном правонарушении № ... от 14.06.2011 г.; обращением жильца ... по проспекту Х.Ямашева М. (л.д.23). Тем самым при вынесении постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции РТ от 14.06.2011 года о привлечении М.А. Нуриева были исследованы фактические обстоятельства и доказательства по данному делу. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170 (далее по тексту - Постановление Госстроя РФ), собственник жилищного фонда или уполномоченная им обслуживающая организация осуществляет организацию эксплуатации жилищного фонда, включающую в себя техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий. В соответствии с пунктом 4.6.2.3. Постановления Госстроя РФ, необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д. В силу пункта 4.6.1.1. Постановления Госстроя РФ, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. В соответствии с пунктом 4.6.1.23 постановления Госстроя РФ - очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках. Согласно пункту 3.3.4 постановления Госстроя РФ чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием. В соответствии с п. 4.6.1.2. постановления Госстроя РФ, следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). Таким образом, сам факт нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилого дома М.А. Нуриева подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Доводы М.А. Нуриева, изложенные в жалобе, суд признает несостоятельными, поскольку они противоречат приведенным выше суждениям и опровергаются материалами дела, тем самым не влияют на правильность рассмотрения материалов административного дела административным органом и не являются основанием для отмены постановления от 14.06.2011 года. Исходя из оценки вышеуказанных обстоятельства, совершенного административного правонарушения, судья считает постановление от 14.06.2011 года законным и не подлежащим отмене; жалоба М.А.Нуриева удовлетворению не подлежит, поскольку ООО «Управляющая компания «Уютный дом», являющийся лицом, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов, обязано соблюдать требования, которые в соответствии с положением действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан. Доводы заявителя о том, что между ООО «Управляющая компания «Уютный дом» и ООО «Савиново 42» заключен договор № от 01.01.2008 г. и соответственно обязанность по надлежащему содержанию и ремонту жилых домов возложены на подрядчика, и подрядчик должен отвечать за нарушения своих обязанностей, а не ООО «Управляющая компания «Уютный дом», не могут быть положены в основание решения об удовлетворении заявленных требований. Они основаны на неверном толковании норм материального права, без учета положений статей 313, 403 ГК РФ. Наличие данного договора не имеет правового значения при рассмотрении жалобы М.А. Нуриева. Так как даже после достижения соглашения об исполнении обязательства третьим лицом должник (ООО «Управляющая компания «Уютный дом») все равно остается обязанными перед кредитором (собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома). Оснований для возложения ответственности на третье лицо ООО «Савиново 42» - как непосредственного исполнителя законом не предусмотрены. Неисполнение третьим лицом обязательств по договору, заключенному с ним, является основанием для привлечения третьего лица к ответственности по данному договору в порядке регрессных требований (пункт 2.2.24 договора № от 01.01.2008 г.). Таким образом, административным органом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были исследованы фактические обстоятельства и доказательства по данному делу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан №... от 14 июня 2011 г. в отношении М.А. Нуриева о наложении взыскания в виде штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу М.А. Нуриева - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан. Судья Шакирьянова Д.Р.