... Дело № 12-1239/2011г.

РЕШЕНИЕ

04 октября 2011 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Хакимова А.Х. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 26.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении руководителя Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан Хакимова А.Х.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 26.07.2011г. руководитель Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района РТ Хакимов А.Х. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Хакимов А.Х. просит постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 26.07.2011г. отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Заявитель в суд не явился, извещен, причина неявки суду не известна.

Защитник Гарафов И.Р. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, жалобу поддержал.

Представитель заинтересованного лица УФАС по РТ Корепанов Н.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав пояснения представителя УФАС по РТ, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья установил, что 13.07.2011г. начальником отдела Татарстанского УФАС России в отношении руководителя ИК Тюлячинского муниципального района РТ Хакимова А.Х. был составлен протокол об административном правонарушении № ..., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ИК Тюлячинского муниципального района РТ допущено нарушение ч.1 ст.18 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не проведении конкурсных или аукционных процедур при отборе финансовой организации в целях оказания финансовых услуг, в частности, страхование гражданской ответственности.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции, Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг:

8) страхование имущества;

11) страхование ответственности.

Между финансовой организацией ОАО «НАСКО» и ИК Тюлячинского муниципального района РТ был заключен договор страхования транспортного средства ВАЗ-21074, собственником которого является ИК Тюлячинского муниципального района РТ, сроком с 09.06.2010г. по 08.06.2011г., выдан страховой полис серии ВВВ № 0531808106. Однако документов, подтверждающих проведение конкурсных процедур при отборе финансовых организаций в целях обязательного страхования гражданской ответственности, инспекции Татарстанского УФАС России представлено не было. Таким образом, другие страховые организации были лишены возможности участвовать в торгах по отбору страховой организации для оказания ИК Тюлячинского муниципального района РТ услуг по обязательному страхованию транспортных средств. Заключение договора страхования между ИК Тюлячинского муниципального района РТ и ОАО «НАСКО» без проведения торгов ставит данный хозяйствующий субъект в преимущественное положение по отношению к иным хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на рынке страхования гражданской ответственности, что приводит или может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции.

При вышеуказанных обстоятельствах, действия ИК Тюлячинского муниципального района РТ являются нарушением п.11 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции. Руководителем ИК Тюлячинского муниципального района РТ, осуществляющим действия на момент совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.9 КоАП РФ, являлся Хакимов А.Х.

Судья считает, что вина Хакимова А.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ доказана материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении № А06-630/2011 от 13.07.2011г. и другими материалами дела.

Доводы заявителя о том, что он был необоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, УФАС по РТ отнесся к нему предвзято, своего подтверждения не нашли, в связи с чем суд относится к данным доводам критически.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба Хакимова А.Х. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 26.07.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан Хакимова А.Х. оставить без изменения, жалобу Хакимова А.Х. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

... Судья: Р.С. Бурганов