... Дело № 12-1134/2011

РЕШЕНИЕ

31 августа 2011 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Кокуркина В.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 12.07.2011 года по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении директора ПИ «...» ГОУ ВПО «...» Кокуркина В.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 12.07.2011г. директор ПИ «...» ГОУ ВПО «...» Кокуркин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Кокуркин В.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель заинтересованного лица УФАС по РТ против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Судья установил, что 22.06.2011г. и.о. начальника отдела контроля государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении директора ПИ «...» ГОУ ВПО «...» Кокуркина В.В. был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола, Управлением проведена внеплановая документальная проверка соблюдения ПИ «...» ГОУ ВПО «...» законодательства РФ о размещении заказов. Извещение о проведении запроса котировок, предметом которого является «Выбор страховой компании для оказания услуг по ОСАГО» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о размещении заказов 20.04.2011г.

Размещение заказа на обязательное страхование ответственности владельцев транспортных средств должно осуществляться путем проведения конкурса, поскольку возможность изменения цены контракта при размещении заказа на обязательное страхование ответственности владельцев транспортных средств действующим законодательством РФ не предусмотрена.

На основании ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона о размещении заказов в целях настоящего Федерального закона под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Обжалуемым постановлением Кокуркину В.В. вменено в вину указанное правонарушение.

Судья приходит к выводу, что действующее законодательство устанавливает ограничения минимального и максимального размеров страховой премии, в пределах которых по договору обязательного страхования страховые премии в отношении одного и того же транспортного средства у разных страховщиков могут различаться.

Поэтому размещение заказа на обязательное страхование ответственности владельцев транспортных средств путем запроса котировок цен соответствует требованиям Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

При таких обстоятельствах жалоба Кокуркина В.В. подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление – отмене, а производство по делу – прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Кокуркина В.В. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 05.07.2011 года по делу об административном правонарушении № ... в отношении директора ПИ «...» ГОУ ВПО «...» Кокуркина В.В. - отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

... Судья: Р.С. Бурганов