Мировой судья судебного участка № 1 Дело № 12-1116/2011

Вахитовского района города Казани

Г.А. Сагель

РЕШЕНИЕ

город Казань 25 августа 2011 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани А.Т. Хусаенов, рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Генерирующая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Вахитовского района города Казани Г.А. Сагель от 13.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «...», расположенного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Вахитовского района города Казани Г.А. Сагель от 13.07.2011 года ОАО «Генерирующая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ОАО «Генерирующая компания», не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой. При этом в обоснование жалобы указано, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, вынесено при неполном выяснении всех обстоятельств по делу. ОАО «Генерирующая компания» было выдано предписание от 26.10.2010 г. № ..., предметом которого является: не осуществлять использование водного объекта (оз. Средний Кабан) в целях сброса сточных вод филиалом ОАО «Генерирующая компания» Казанская ТЭЦ-1 в отсутствии Разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект. Мировым судьей не принято во внимание обстоятельство, что со стороны ОАО «Генерирующая компания» были осуществлены все действия направленные на выполнение предписания, а именно, в целях получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект был заключен Договор № ... от 17.03.2011 г. на предоставление информации о состоянии окружающей среды с ГУ «Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РТ» в целях подготовки материалов по нормированию выпуска охлаждающих вод в озеро ср. Кабан. Разработан и согласован с Отделом водных ресурсов по РТ Нижне-Волжского Бассейнового Водного Управления (ОВР по РТ НВБВУ) перечень нормируемых и контролируемых показателей загрязняющих веществ в сбросных водах системы охлаждения с водоемом-охладителем (оз. Средний Кабан) по филиалу ОАО «Генерирующая компания» Казанская ТЭЦ-1. В бюджете компании изысканы дополнительные средства на разработку проекта нормативно-допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект. Разработано и утверждено техническое задание и заключен договор на разработку и согласование проекта НДС загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект № ... от 15.05.2011 г. со специализированной организацией (ООО «ЭкоХимКонсалтинг»). Разработан и согласован в уполномоченном федеральном органе (ОВР по РТ НВБВУ) план природоохранных мероприятий по рациональному использованию водных ресурсов и охране водных объектов, необходимый для представления в составе проекта НДС. Получены данные о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в оз. Ср.Кабан от ГУ «Управление по гидрометеорологической службе по РТ». Выполнены химические и микробиологические анализы сточных вод для представления в комплекте материалов для утверждения проекта НДС и получения разрешения на сброс загрязняющих веществ. Все это время Казанская ТЭЦ-1 продолжала вести постоянный мониторинг состояния сбросных вод и их влияния на водный объект силами собственной аттестованной лаборатории, а также с привлечением аккредитованных лабораторий ГУ УГМС РТ и ЭХЛ КГЭУ. По результатам количественного химического анализа превышения концентраций загрязняющих веществ нет. В ходе проведения мероприятий, направленных на исполнение предписания стало очевидно, что указанное предписание, в силу объективных причин, связанных с нетиповой разработкой проекта, ранее не выполняемой в РТ, а также значительной, более 7-ми месяцев, длительностью прохождения согласования проекта НДС в уполномоченных органах (по 30 рабочих дней в ГУ УГМС РТ, Роспотребнадзор по РТ, ФГУ «Средволжрыбвод» (г.Самара), ОВР по РТ НВБВУ, Росприроднадзор по РТ) не может быть исполнено в срок, установленный для исполнения указанного предписания. В Росприроднадзор по РТ было направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания № ... до 31.12.2011 г. Однако указанное ходатайство было расценено административным органом как отчет о неисполнении предписания и оставлено без рассмотрения и удовлетворения. Действия ОАО «Генерирующая компания» были направлены на выполнение предписания № ..., следовательно, вина общества во вменяемом нарушении законодательства отсутствует. Податель жалобы считает, что, поскольку невыполнение предписания № ... произошло не по вине ОАО «Генерирующая компания», производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного податель жалобы просит суд обжалуемое постановление мирового судьи от 13.07.2011 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В суде представители ОАО «Генерирующая компания» жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Заинтересованное лицо Росприроднадзор по РТ о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, представитель в суд не явился. Имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав явившегося в суд участника процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования - влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников - от пятисот до одной тысячи рублейНевыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Вахитовского района города Казани Г.А. Сагель от 13.07.2011 года ОАО «Генерирующая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно материалам административного дела, вина ОАО «Генерирующая компания» в совершении административного правонарушения подтверждается предписанием от 26.10.2010 г. № ...; актом проверки № 170 от 06.06.2011 г., протоколом об административном правонарушении № ... от 06.06.2011 г.

Вынося обжалуемое постановление от 13.07.2011 года по делу об административном правонарушении, мировой судья правомерно исходила из не выполнения заявителем отмеченного законного предписания в установленный срок. В связи с чем обжалуемое постановление мирового судьи признается судом обоснованным, настоящая жалоба ОАО «Генерирующая компания» подлежит отклонению.

Доводы представителей подателя жалобы об отсутствии вины ОАО «Генерирующая компания» опровергаются материалами административного дела. Иные доводы подателя жалобы при установленных судом обстоятельствах удовлетворения жалобы повлечь не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Вахитовского района города Казани Г.А. Сагель от 13.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Генерирующая компания», расположенного по адресу: город Казань, улица Марселя Салимжанова, дом 1, оставить без изменения, жалобу Открытого акционерного общества «Генерирующая компания» на данное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.Т. Хусаенов