... Дело № 12-1243/2011

РЕШЕНИЕ

19 октября 2011 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Милюковой Ю.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 03.08.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное в отношении члена аукционной комиссии Института органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра Российской академии наук Милюковой Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 03.08.2011г. член аукционной комиссии ИОФХ им. А.Е.Арбузова КазНЦ РАН Милюкова Ю.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 680 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Милюкова Ю.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. Заявитель в судебном заседании жалобу уточнила, просила отменить вышеуказанное постановление ввиду отсутствия вины в совершенном административном правонарушении.

Представители заинтересованного лица УФАС по РТ в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья установил, что 28.07.2011г. УФАС по РТ в отношении должностного лица - члена аукционной комиссии ИОФХ им. А.Е.Арбузова КазНЦ РАН Милюковой Ю.В. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Милюковой.В. явилось нарушение Закона о размещении заказов.

Как следует из протокола об административном правонарушении инспекцией УФАС России по РТ была проведена плановая выездная проверка соблюдения Учреждением РАН ИОФХ им. А.Е.Арбузова КазНЦ РАН требований законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт входных групп и гидроизоляции фундаментов торцов здания Вивария. На основании проведенной проверки было установлено, что начальная (максимальная) цена контракта составила ... рублей. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок, представленных на участие в аукционе в электронной форме была подана одна заявка от ООО «ПСК «Барс». Аукционной комиссией принято решение о соответствии заявки указанного участника размещения заказа требованиям, установленным в документации об открытом аукционе. В связи с тем, что на участие в открытом аукционе была представлена лишь одна заявка, открытый аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В нарушение указанной нормы аукционной комиссией была признана соответствующей первая часть заявки участника размещения заказа, которая подлежала отклонению в связи с отсутствием указания в такой заявке сведений о поставке конкретного товара, поставка которого предусмотрена документацией об открытом аукционе в электронной форме. Таким образом, не представилось возможным установить какой именно товар предлагается к поставке.

Членом аукционной комиссии ИОФХ им. А.Е.Арбузова КазНЦ РАН, нарушившим положения Закона о размещении заказов, подписавшей протокол от 18.08.2010г., является Милюкова Ю.В.

Судья считает, что вина Милюковой Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ доказана материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении. Доводы жалобы о том, что участник размещения заказа представил все сведения в соответствии с требованиями документации об аукционе, судья считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, поскольку из положений первой части заявки ООО «ПСК «Барс» не возможно достоверно установить, какой именно товар предлагается к поставке.

При таких обстоятельствах, судья считает, что обжалуемое постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба Милюковой Ю.В. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 03.08.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное в отношении члена аукционной комиссии Института органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра Российской академии наук Милюковой Ю.В. оставить без изменения, жалобу Милюковой Ю.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

... Судья: Р.С. Бурганов