... Дело № 12-1341/2011

РЕШЕНИЕ

18 октября 2011 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Калашникова В.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 29.12.2010 года по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении председателя Правления товарищества собственников жилья «...» Калашникова В.С. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 29.12.2010г. председатель Правления ТСЖ «...» Калашников В.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Калашников В.С. просит постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 29.12.2010г. отменить, производство по делу прекратить, указав, что оно незаконно и необоснованно. Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют доказательства вручения ему копии протокола об административном правонарушении.

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель заинтересованного лица УФАС по РТ в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья установил, что 20.12.2010г. заместителем руководителя УФАС по РТ в отношении должностного лица - председателя Правления ТСЖ «...» Калашникова В.С. был составлен протокол по делу об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, УФАС РФ по РТ было возбуждено и рассмотрено дело по признакам нарушения ТСЖ «Тукая 75Г» ч.1 ст.10 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Основанием для возбуждения дела послужило обращение жительницы Хабибрахмановой Р.В. на действия ТСЖ «Тукая 75Г», выразившееся в применении различных тарифов на оплату услуг по содержанию общедомового имущества к собственникам жилых помещений в зависимости от членства в ТСЖ, отказе в приеме показаний приборов учета при расчете оплаты за коммунальные услуги и начисление коммунальных платежей по нормативу. По результатам рассмотрения указанного дела было выявлено злоупотребление доминирующим положением, выразившееся в нарушении установленного порядка ценообразования путем установления различных тарифов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома собственникам помещений многоквартирного дома № 75Г по ул.Тукая г.Казани.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

По результатам анализа состояния конкурентной среды на локальном рынке услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что ТСЖ «...» занимает доминирующее положение на локальном рынке услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Учитывая изложенное, действия ТСЖ «...», занимающего доминирующее положение, выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, имеют признаки нарушения ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции».

Калашников В.С. в суде пояснил, что ТСЖ были установлены повышенные тарифы на жилищно-коммунальные услуги для лиц, не заключивших договор управления многоквартирным домом.

Таким образом, Калашников В.С., являющийся председателем Правления данного товарищества, допустил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.14.31 КоАП РФ, в отношении него обоснованно было вынесено постановление о наложении штрафа в размере 20000 рублей.

Судом доводы заявителя о том, что ему не была врученная копия протокола об административном правонарушении, отвергаются, поскольку письмом УФПС «Татарстан почтасы» от 27.09.2011г. подтверждено неоднократное возвращение направленных УФАС по РТ в адрес Калашникова В.С. и ТСЖ «...» почтовых отправлений ввиду истечения установленного срока хранения и отсутствия получателя в момент доставки. Таким образом, антимонопольным органом был соблюден порядок направления заявителю копии протокола об административном правонарушении, нарушений судом не выявлено.

Судья к доводам Калашникова В.С. о том, что указанным постановлением нарушены его имущественные права, поскольку в его действиях отсутствует виновность и противоправность, относится критически, поскольку вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ доказана материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, судья считает, что обжалуемое постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба Калашникова В.С. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 29.12.2010 года по делу об административном правонарушении № ... в отношении председателя Правления товарищества собственников жилья «...» Калашникова В.С. , оставить без изменения, жалобу Калашникова В.С. на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

.... Судья: Р.С. Бурганов