... Дело № 12-1344/2011

РЕШЕНИЕ

25 октября 2011 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Бариевой Э.Ф. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 05.05.2011 года по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Бариевой Э.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 31.03.2011г. Бариева Э.Ф. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Бариева Э.Ф. просит указанное постановление отменить как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями, производство по делу прекратить.

Бариева Э.Ф. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УФАС по РТ в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Судья установил, что 22.03.2011г. заместителем начальника отдела контроля органов власти УФАС по РТ в отношении Бариевой Э.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как следует из данного протокола, Палатой имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан допущено нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в ограничении конкуренции путем не размещения в сети «Интернет» информационных сообщений о предоставлении земельных участков на территории Рыбно-Слободского района Республики Татарстан по проведенных за период с 01.01.2008г. по 07.09.2009г. аукционам.

И.О. Главы Рыбно-Слободского муниципального района РТ 06.08.2008г. вынесено Постановление № 46пг об актуализации сайта Рыбно-Слободского муниципального района РТ, на основании которого утвержден официальный сайт района – ribnaya-sloboda.tatar.ru. Подтверждающих размещение информационных сообщений о предоставлении земельных участков в сети «Интернет» до 05.10.2009г., инспекции УФАС по РТ в ходе проведения контрольного мероприятия представлено не было.

В соответствии с Положением о Палате имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района, Палата является постоянно действующим органом местного самоуправления муниципального района и осуществляет непосредственно полномочия оп управлению, владению и распоряжению муниципальным имуществом, а также земельными участками, находящимися в ведении или собственности муниципального района в пределах, установленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального района. В период с 01.01.2008г. по 07.09.2009г. председателем Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ (Палаты) являлась Бариева Э.Ф.

Таким образом, Бариевой Э.Ф. допущено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Судья считает, что вина Бариевой Э.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ доказана материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении № .../2011 и иными материалами административного дела.

Доводы Бариевой Э.Ф. о том, что в регламент наполнения сайта Палата не была включена и до Палаты не была доведена информация об актуализации официального сайта района, судья отвергает. Данные обстоятельства не влекут освобождение Палаты от обязанности публиковать соответствующую информацию в сети «Интернет». По этому же основанию судья отвергает довод заявителя о том, что соответствующая информация публиковалась в газете «Сельские горизонты» («Авыл офыклары»).

Судья отвергает также доводы Бариевой Э.Ф. о том, что протокол об административном правонарушении был составлен почти через год после ее увольнения с должности председателя Палаты. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ УФАС по РТ, не нарушены. Административное правонарушение совершено Бариевой Э.В. в период ее нахождения в должности председателя Палаты.

Бариева Э.Ф. извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу ее проживания.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба Бариевой Э.Ф. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 05.05.2011 года по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Бариевой Э.Ф. оставить без изменения, жалобу Бариевой Э.Ф. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

.... Судья: Р.С. Бурганов