Дело № 12-1317 /11

РЕШЕНИЕ

г. Казань 11 ноября 2011 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Л.М. Мусина, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «...» Н.К. Биктагирова на Постановление государственного инспектора Казанского территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Приволжское Управление О.Р. Кешнер от 1 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности Н.К. Биктагирова за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Казанского территориального отдела Ростехнадзор от 1 сентября 2011 года Н.К. Биктагиров был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно за то, что не организовал выполнение пунктов 2 «замена пластика на створке ДК» и пункта 3 «упорядочить провода в станции НКУ» акта периодического технического освидетельствования от 03 мая 2011 года, не обеспечено наличие на рабочих местах удостоверений по проверке знаний у механика участка, обслуживающего лифт по адресу ..., допустил эксплуатацию лифта, где трос подвесного кабеля кабины не заземлен. В момент внеплановой проверки также выявлено, что не заземлен корпус этажного переключателя в шахте лифта на уровне пятого этажа. Установленное является нарушением пунктов 8, 12.1,12.2 Технического регламента о безопасности лифтов, приводит к угрозе жизни и здоровья граждан.

На основании вышеуказанного постановления ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Н.К. Биктагиров постановление обжаловал, указав следующее.

Лифт в жилом ... прошел декларирование и признан ООО «...» соответствующим требованиям «Технического регламента о безопасности лифтов», что подтверждается актом освидетельствования. Пластик на створке ДК был заменен в мае 2011 года. Заземление на лифте соответствует НТД, что подтверждается актом периодического технического освидетельствования с протоколом испытаний и измерений. Требование о наличии на рабочих местах удостоверений механика участка в Техническом регламенте в пунктах 12.1 и 12.2 отсутствует.

В судебном заседании заявитель, его представитель жалобу поддержали полностью. Н.К. Биктагиров дополнил, что оснований для проведения проверки у Управления не имелось.

Представители надзорного органа считают свои действия законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья, вышестоящее должностное лицо, в силу статьи 30.6 КоАП РФ не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как установлено в подпунктах 1 и 2 пункта 12 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного 02 октября 2009 года Постановлением Правительства РФ № 782, при эксплуатации лифта выполняются следующие требования:

проведение осмотров, технического обслуживания и ремонта лифта в соответствии с прилагаемой документацией по эксплуатации, а также оценки его соответствия в порядке, установленном пунктом 17 настоящего технического регламента;

осуществление осмотра лифта или контроля за работой лифта посредством устройства диспетчерского контроля (при его наличии), технического обслуживания и ремонта специализированной лифтовой организацией;

В пункте 8 Приложения N 1 ТРЕБОВАНИЯ К ХАРАКТЕРИСТИКАМ ЛИФТОВ И УСТРОЙСТВ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИФТОВ указано, токоведущие части электрооборудования лифтов, находящиеся под напряжением более 42 В переменного тока и более 60 В постоянного тока, должны быть защищены от прикосновения, обозначены предупредительными надписями и иметь специальную маркировку.

Согласно пункта 17 Регламента, оценка соответствия лифта в течение всего срока его эксплуатации осуществляется в следующем порядке:

1) оценка соответствия лифта при эксплуатации осуществляется в форме периодического технического освидетельствования не реже 1 раза в 12 месяцев органом по сертификации в сроки, определенные договором с заявителем. При периодическом техническом освидетельствовании проводится:

проверка соблюдения требований безопасности, установленных пунктом 12 настоящего технического регламента; визуальный и измерительный контроль установки оборудования лифта; проверка функционирования лифта и устройств безопасности лифта; испытание изоляции электрических сетей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта; испытание сцепления тяговых элементов с канатоведущим шкивом или барабаном трения и испытание тормозной системы на лифте с электрическим приводом; испытание герметичности гидроцилиндра и трубопровода на лифте с гидравлическим приводом;

2) результаты периодического технического освидетельствования оформляются актом и записываются в паспорт лифта специалистом органа по сертификации;

3) лифт при эксплуатации подвергается частичному техническому освидетельствованию органом по сертификации при замене следующих узлов и механизмов лифта: устройство безопасности лифта; система управления лифта; подъемный механизм, тяговые элементы, канатоведущий шкив или барабан трения лифта с электрическим приводом; гидроагрегат, гидроцилиндр, трубопроводы лифта с гидравлическим приводом; несущие (ответственные) металлоконструкции кабины, противовес, уравновешивающее устройство;

4) сведения о замененных узлах и механизмах указываются в паспорте лифта специалистом организации, осуществившей их замену;

5) при частичном техническом освидетельствовании органом по сертификации проводятся испытания и проверки узлов и механизмов лифта, указанных в подпункте 3 настоящего пункта. Результаты частичного технического освидетельствования оформляются актом и записываются в паспорт лифта специалистом органа по сертификации.

19 августа 2011 года заместителем руководителя Приволжского Управления Ростехнадзора А.Ш. Насыбуллиным было издано распоряжение № 5551 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица с 22 сентября по 24 сентября 2011 года в связи с поступлением заявления жильцов третьего подъезда ... и с целью необходимости проверки соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (лифтов). Проведение проверки согласовано с Прокуратурой города Казани.

25 августа 2011 года был составлен акт проверки № ..., которым зафиксированы нарушения требований вышеприведенного регламента, в том числе не было организовано выполнение пунктов 2 «замена пластика на створке ДК» и пункта 3 «упорядочить провода в станции НКУ» акта периодического технического освидетельствования от 03 мая 2011 года, не обеспечено наличие на рабочих местах удостоверений по проверке знаний у механика участка, обслуживающего лифт по адресу ..., выявлено, что эксплуатируется лифт, где трос подвесного кабеля кабины, корпус этажного переключателя в шахте лифта на уровне пятого этажа не заземлены. Установленное является нарушением пунктов 8, 12.1,12.2 Технического регламента о безопасности лифтов, приводит к угрозе жизни и здоровья граждан. 01 сентября 2011 года вынесено предписание об устранении нарушений.

Как следует из договора № 50 от 31 декабря 2010 года на обеспечение содержания лифтов в исправном состоянии (...) это обязательство на себя приняло ООО «...».

Из фотографий, выполненных в период проведения проверки, усматриваются выявленные нарушения (в акте проверки указано на осуществление фотосъемки).

25 августа 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении в присутствии представителя должностного лица, документ был подписан без письменных возражений со стороны представителя.

01 сентября 2011 года было вынесено обжалуемое постановление.

Доводы заявителя отклоняются, поскольку суду не представлены документы, из которых возможно установить, что ООО ИКЦ «Диагностика» подтвердила устранение всех недостатков, выявленных 03 мая 2011 года. Тот факт, что на 03 мая 2011 года обществом установлено, что заземление электрооборудования соответствует нормативам, не опровергает отсутствие такового на дату проведения проверки. Объективными данными, имеющиеся в административном деле доказательства, подтверждающие наличие выявленных нарушений, не опровергаются. Паспорт лифта суду не предъявлен. Результаты очередной проверки лифтового оборудования от 05 октября 2011 года суду не представлены.

Оснований предполагать, что работники надзорного органа, исполняя свои должностные обязанности совершили неправомерные действия и составили заведомо ложные процессуальные документы у суда также не имеется. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на правильность принятого по существу решения, не усматривается.

При разрешении дела были учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела, при этом суд исходит из правовой добросовестности представителя административного органа, уполномоченного к собиранию доказательств и составлению протокола. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Таким образом, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о законности постановления и оснований для его отмены не находит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Казанского территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Приволжское Управление О.Р. Кешнер от 1 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности Н.К. Биктагирова за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Н.К. Биктагирова без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РТ.

Судья п/п Л. М. Мусина

... Л.М. Мусина