... Дело № 12-1376/2011

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2011 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Артемьева А.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 22.08.2011 года по делу об административном правонарушении № ... в отношении директора Казанского института (филиала) ГОУ ВПО «...» Артемьева А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 22.08.2011г. № ... директор КИ (ф) ГОУ ВПО «...» Артемьев А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22 846 рублей 82 копейки.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Артемьев А.В. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 22.08.2011г. № ... отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель в суд не явился, его защитник Гайнуллина Г.З. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Закирова Г.З. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, включение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, -

влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья установил, что 11.08.2011г. врио начальника отдела контроля государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении директора КИ (ф) ГОУ ВПО «...» Артемьева А.В. был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Артемьева А.В. явилось нарушение Закона о размещении заказов.

Как следует из протокола об административном правонарушении в адрес Управления поступила жалоба ООО «СК «Индустрия» на действия государственного заказчика - КИ (ф) ГОУ ВПО «...» при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ кровли учебного здания КИ (ф) ГОУ ВПО «...». Как следует из протокола, начальная цена контракта составила 2284682 руб. На участие в аукционе была представлено четыре заявки. Первые части заявок трех участников размещения заказов признаны Единой комиссией несоответствующими требованиям об открытом аукционе в электронной форме. Участнику размещения заказа ООО «СК «Индустрия» отказано в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия в позиции «Битумы нефтяные строительные кровельные» указания на конкретный товар, предлагаемый к поставке. Также Единой комиссией принято решение о несоответствии заявки ООО «СК «Индустрия» требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по причине представления указанным лицом недостоверных сведений о функциональных и качественных характеристиках товара, предлагаемого заявителем к поставке.

Комиссией было установлено, что государственным заказчиком в нарушение требований ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на ч.3.1 ст.34 закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В техническом задании документации от открытом аукционе в электронной форме требования к товару сформированы таким образом, что соответствуют им товары, выпускаемые лишь определенным производителем (к примеру – «Технониколь»), тогда как показатели товаров иных производителей, не существенно отличаются от требований, установленных в документации об открытом аукционе в электронной форме. Таким образом, у участников размещения заказа отсутствует возможность поставки эквивалентного товара.

Должностным лицом, допустившим нарушение вышеуказанных положений Закона о размещении заказов, является директор КИ (ф) ГОУ ВПО «...» Артемьев А.В.

Судья считает, что вина Артемьева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ установлена и подтверждается материалами административного дела.

Судьей отвергаются доводы жалобы о том, в аукционной документации характеристики материалов не могут ограничивать конкуренцию ввиду неограниченного выбора продавцов у исполнителей работ, поскольку Законом о размещении заказов установлены четкие требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме.

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 22.08.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении директора КИ (ф) ГОУ ВПО «...» Артемьева А.В. должно быть оставлено без изменения, жалоба Артемьева А.В. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 22.08.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении директора Казанского института (филиала) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» Артемьева А.В. оставить без изменения, жалобу Артемьева А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

.... Судья: Р.С. Бурганов