Дело №12-1447\11

Р Е ШЕ Н И Е

22 декабря 2011 г. Судья Вахитовского районного суда г. Казань Багавова Р.К., рассмотрев жалобу М.М. Афанасьева на постановление № ... заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 29 августа 2011 г. по ч.8 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении М.М.Афанасьева,

у с т а н о в и л:

М.М. Афанасьев обратился в суд с заявлением о признании постановления № ... заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 29 августа 2011 г. по ч.8 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении М.М.Афанасьева, указывая, что вынесенное постановление является необоснованным, так как принятие секретарем Совета директоров Общества к учету голосов, приходящих на акции ОАО «...», при подсчете голосов по вопросу одобрения Общим собранием акционеров сделок с заинтересованностью заведомо не представляло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку было осуществлено для целей соблюдения баланса интересов миноритарного и контролирующего акционеров Общества только после того, как из полученных секретарем Совета директоров бюллетеней (ОАО «...») и стал очевидным фактом принятия решения об одобрении крупной сделки в соответствии со смыслом требований ч. 4 ст. *№ ФЗ «Об акционерных обществах», определенное отклонение от требований принятого решения само по себе не способно нанести существенный ущерб охраняемым общественным отношениям. Просит отменить постановление заместителя руководителя РО ФСФР России в ВКР, производство по делу прекратить.

В суде представитель заявителя поддержал заявление М.М. Афанасьева.

Представитель регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее -РО ФСФР России в ВКР) с заявлением не согласился.

Выслушав пояснения представителей заявителя и РО ФСФР России в ВКР, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1)об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Из протокола об административном правонарушении № ... от 16 августа 2011 г., составленного в отношении М.М. Афанасьева, установлено, что в период с 11.04.2011 г. по 10.06.2011 г. региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе проведена плановая выездная проверка деятельности ОАО «...» на соблюдение требований законодательства РФ о ценных бумагах, об акционерных обществах, о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также на соблюдение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ требований к раскрытию информации о деятельности организаций за весь период деятельности.

В ходе проверки региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе установлено, что в нарушение требований п. 4 ст. 56 ФЗ «Об акционерных обществах» лицо, выполняющее функции счетной комиссии Общества, неверно осуществило подсчет голосов при подведении результатов голосования на общем собрании акционеров Общества. Так, на общем собрании акционеров Общества 05.09. 2010 г. (протокол общего собрания акционеров от 06.09.2010 г. № 4), проведенном в форме заочного голосования, рассмотрен вопрос об одобрении сделки с ОАО «...» (договор займа от 13.07.2010 г. № 003\2010\ТН- ...). Как следует из представленной Обществом карточки счета бухгалтерского учета Общества № 66 (Расчеты по краткосрочным кредитам и займам), денежные средства по договору оприходованы по бухгалтерскому учету 13.07.2010 г. Учитывая то, что стороной в сделке выступило ОАО «...», владеющее 91 % от общего количества голосующих акций Общества, данная сделка в соответствии с п. 1 ст. 81 ФЗ «Об акционерных обществах» является для Общества сделкой с заинтересованностью. В соответствии с п. 4 ст. 83 ФЗ «Об акционерных обществах», если предметом сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, является имущество, стоимость которого по данным бухгалтерского учета Общества составляет 2 и более % балансовой стоимости активов Общества по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, решение об одобрении такой сделки принимается общим собранием акционеров большинством голосов всех не заинтересованных в сделке акционеров – владельцев голосующих акций. Учитывая. Что ОАО «...» являлось заинтересованным лицом в данной сделке, то к подсчету должны были приниматься только те голоса ОАО «...». Но секретарь Совета директоров М.М.Афанасьев, выполнявший на указанном собрании функции счетной комиссии по приказу Общества от 12.03.2010 г. № 105\01-04, принял к подсчету голоса, приходящиеся на акции, принадлежащие ОАО «...». В соответствии с п. 4 ст. 56 ФХ «Об акционерных обществах» счетная комиссия проверяет полномочия и регистрирует лиц, участвующих в общем собрании акционеров, определяет кворум общего собрания акционеров, разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией акционерами (их представителями) права голоса на общем собрании, разъясняет порядок голосования по вопросам, выносимым на голосование, обеспечивает установленный порядок голосования и права акционеров на участие в голосовании, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования, передает в архив бюллетени для голосования.

За указанные правонарушения заявитель постановлением № ... заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 29 августа 2011 г. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.8 ст. 15.23.1 КоАП РФ ( нарушение членом счетной комиссии акционерного общества (лицом, осуществляющим ее функции) требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к подсчету голосов при голосовании на общем собрании для определения результатов голосования) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Судья считает, что материалами дела об административном правонарушении подтверждается вина заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Дело рассмотрено уполномоченным органом.

При назначении наказания учтены все обстоятельства.

Наказание заявителю назначено в пределах санкции ч.8 ст. 15.23.1 КоАП РТ.

Постановление является законным и обоснованным.

Доводы заявителя не являются основаниями для отмены постановления

Заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 29 августа 2011 г.

При таких обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены постановления, вынесенного в отношении заявителя, не имеется.

Жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № ... заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 29 августа 2011 г. по ч.8 ст. 15.23-1 КоАП РТ в отношении М.М. Афанасьева оставить без изменения, М.М.Афанасьеву отказать в удовлетворении жалобы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: