Дело №12-276\2012.

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2012 г. Судья Вахитовского районного суда г.Казани Сергей Александрович Всеволодов, с участием

И.Ю. Губановой, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и Зайнуллиной А.И., как защитника И.Ю.Губановой,

К.В.Костиной - от Роспотребнадзора,

рассмотрев в помещении суда в зале №407 в д.33 по ул. Лесгафта г. Казани в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.14.6 Ко РФ об АП в отношении И.Ю. Губановой, как председателя товарищества собственников жилья «...»,

по жалобе И.Ю. Губановой на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 22 сентября 2011 г. за №259б(з) о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 50.000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

И.Ю.Губанова, как председатель товарищества собственников жилья «...» (далее – товарищество Дубрава) постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 22 сентября 2011 г. за №259б(з) (далее – постановление №259) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.6 Ко РФ об АП и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50.000 руб., за то, что она производила начисление платы за отопление жильцам дома с момента начала отопительного сезона с октября 2010 г. по апрель 2011 г. с нарушением порядка установленного пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", согласно которому размер платы за отопление должен определяться исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, общей площади жилого помещения и тарифа на тепловую энергию ежемесячно. Кроме того заявитель с ноября 2010 г по август 2011 г. производила начисление размера платы за водоснабжение и канализирование для квартир, оборудованных индивидуальными приборами учета - по их показаниям, а для квартир не подающих ежемесячно показания индивидуальных приборов учета, исходя из объемов, определенных по показаниям коллективного прибора учета (за вычетом объемов, определенных по показаниям индивидуальных приборов учета), распределенного пропорционально количеству проживающих не подавших показания приборов учета и количеству проживающих по лицевому счету. Этот порядок начисления платежей противоречит правилам, установленным пунктами 22 и 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", поскольку по квартире №149 в д.38 по ул. Дубравная г.Казани при отсутствии данных о показаниях индивидуальных приборов учета начисление платы за холодное водоснабжение и канализирование январь, февраль, апрель, июнь-август 2011 г. производилось без учета нормативов, утвержденных постановлением руководителя Исполкома муниципального образования город Казань от 4 августа 2008 г. за №4328 «Об утверждении нормативов потребления услуг по водоснабжению и водооотведению». Далее. В июне 2011 г. и в августе 2011 г. начисление платы за электроснабжение производилось из расчета 288,46 квт.ч. в месяц и 328 квт.ч. в месяц, при этом согласно постановлению Кабинета министров РТ от 14 января 2009 г. за №10 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 ноября 2006 г. №543 «Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения» норматив потребления электроэнергии в жилом помещении с количеством комнат 4 и более и составом семьи 3 человека, к которому относится квартира ... г.Казани должен составлять 270 квт.ч.

Заявитель считает, что указанное выше постановление №259 незаконно, поскольку она не исчисляла тарифы и не занижала их, не нарушала установленного порядка регулирования цен, а равно не нарушала установленный порядок ценообразования. В связи с чем подана в суд жалоба.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в суде заявитель подтвердила эти обстоятельства.

Выслушав заявителя и изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 14.6 Ко РФ об АП – 2. Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пунктов 21 – 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам":

21. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется:

а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам;

б) для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.

22. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

23. При оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется:

а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам;

б) для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно постановлению КМ РТ от 14.01.2009 N 10 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 ноября 2006 г. N 543 "Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения" 1. Внести в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 ноября 2006 г. N 543 "Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения" следующие изменения:

нормативы потребления услуг по электроснабжению для населения, утвержденные указанным Постановлением, изложить в следующей редакции:

"Нормативы потребления коммунальных услуг электроснабжения населением на территории Республики Татарстан, проживающим в многоквартирных домах

--------T-----------------------------------------------------------------¬

¦Состав ¦ Количество комнат ¦

¦семьи, +----------------T----------------T---------------T---------------+

¦человек¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и более ¦

¦ +----------------+----------------+---------------+---------------+

¦ ¦ потребление ¦ потребление ¦ потребление ¦ потребление ¦

¦ ¦электроэнергии, ¦электроэнергии, ¦электроэнергии,¦электроэнергии,¦

¦ ¦ кВтч в месяц ¦ кВтч в месяц ¦ кВтч в месяц ¦ кВтч в месяц ¦

¦ +--------T-------+-------T--------+-------T-------+-------T-------+

¦ ¦ без ¦ с ¦ без ¦ с ¦ без ¦ с ¦ без ¦ с ¦

¦ ¦электр. ¦электр.¦электр.¦электр. ¦электр.¦электр.¦электр.¦электр.¦

¦ ¦ плиты ¦ плитой¦ плиты ¦ плитой ¦ плиты ¦плитой ¦ плиты ¦плитой ¦

+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+

¦ 1 ¦ 116 ¦ 170 ¦ 148 ¦ 200 ¦ 167 ¦ 218 ¦ 180 ¦ 231 ¦

¦ 2 ¦ 150 ¦ 217 ¦ 189 ¦ 253 ¦ 212 ¦ 275 ¦ 228 ¦ 292 ¦

¦ 3 ¦ 179 ¦ 256 ¦ 224 ¦ 299 ¦ 251 ¦ 325 ¦ 270 ¦ 343 ¦

¦ 4 ¦ 199 ¦ 283 ¦ 248 ¦ 329 ¦ 277 ¦ 357 ¦ 298 ¦ 377 ¦

¦ 5 ¦ 221 ¦ 313 ¦ 275 ¦ 363 ¦ 307 ¦ 393 ¦ 329 ¦ 416";¦

L-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------

Указанные выше нормативные акты и установленное Управлением Роспотребнадзора в РТ в отношении заявителя при проверке деятельности ... нарушение установленного порядка ценообразования подтверждено имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, как то счетами за ноябрь 2010 г. – август 2011 г., данными о квартире ..., представленными суду договорами на энергоснабжение, актом проверки, протоколом об административном правонарушении и собственно оспариваемым заявителем постановлением №259.

Доказательств выполнения действующего законодательства по установленному порядку ценообразования судье не предоставлено.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 Ко РФ об АП - 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

Судом установлено, что заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан вынесено постановление за №259, которым заявитель признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Ко РФ об АП правомерно и наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.6 Ко РФ об АП.

Судья не может согласиться с доводами заявителя об отсутствии её вины в правонарушении, указанном в оспариваемом заявителем постановлении, поскольку факт совершения такового доказан представленными судье материалами дела и имеющимися в нём доказательствами.

Суд признает, что постановление вынесено полномочным лицом, оно составлено без нарушений процедуры рассмотрения дела и должно быть оставлено без изменения, а жалоба на постановление №259 – не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.3, п.1 ч.1 ст. 30.7 Ко РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

И.Ю. Губановой отказать в удовлетворении жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 22 сентября 2011 г. за №259б(з) о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 50.000 руб., а названное постановление оставить без изменения.

Копию решения выдать заявителю и направить должностному лицу, вынесшему постановление №259б(з).

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 21.5 Ко РФ об АП, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г.Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья С.А.Всеволодов подпись

... Судья С.А.Всеволодов