Дело № 12-29/2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Казань 08 февраля 2012 г.

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Д.Р. Шакирьянова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г.В. Курбановой на постановление административной комиссии города Казани от 21 октября 2011 г. №4012-М по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица закрытого акционерного общества «...» Г.В. Курбановой по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях; постановление административной комиссии города Казани от 21 октября 2011 г. №4013-М по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица закрытого акционерного общества «...» Г.В. Курбановой по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях; на постановление административной комиссии города Казани от 21 октября 2011 г. №4014-М по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица закрытого акционерного общества «...» Г.В. Курбановой по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г. Казани от 21 октября 2011 г. №... должностное лицо закрытого акционерного общества «...» Г.В. Курбанова подвергнута административному наказанию по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Также постановлением административной комиссии г. Казани от 21 октября 2011 г. №...М должностное лицо закрытого акционерного общества «...» Г.В. Курбанова подвергнута административному наказанию по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Также постановлением административной комиссии г. Казани от 21 октября 2011 г. №... должностное лицо закрытого акционерного общества «...» Г.В. Курбанова подвергнута административному наказанию по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Г.В. Курбанова обратилась в суд с жалобой на данные постановления как на незаконные, необоснованные, подлежащие отмене, поскольку административного правонарушения она не совершала.

В целях правильного, полного и всестороннего рассмотрения дела, жалобы на постановления по делу об административном правонарушении №4012-М, №4013-М и №4014-М рассмотрены в одном производстве.

В судебном заседании представитель заявителя Ш.М. Бадалов жалобу поддержал.

Представитель административного органа надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников по делу, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд считает, что жалобу следует удовлетворить частично.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании пункта 1.4 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12 (далее – Правила), ответственные лица за содержание и уборку закрепленных территорий (далее по тексту - ответственные лица) - граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями и владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений и искусственных сооружений, подземных инженерных коммуникаций, а также юридические лица, выполняющие работы по содержанию и уборке территорий в соответствии с заключенными договорами.

Как установлено пунктом 3.1 Правил, уборка городских территорий осуществляется ответственными лицами в соответствии с действующими правилами и нормами, а также настоящими Правилами.

Пунктом 3.17 Правил предусмотрено, что ответственные лица обязаны: обеспечивать наличие на закрепленной территории урн, контейнерных площадок и контейнеров для сбора ТБО, а в неканализованных зданиях, строениях и сооружениях - оборудовать сборники (выгребы) для жидких отходов.

По пункту 4.2.1 Правил содержание фасадов зданий, строений и сооружений осуществляется ответственными лицами в соответствии с действующими правилами и нормами, а также настоящими Правилами.

На основании пункта 4.2.2 Правил содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает:

своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов;

очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.

Судом установлено, что 11 октября 2011 г. в 11 часов 30 минут Г.В. Курбанова, являясь должностным лицом закрытого акционерного общества «...» - директором магазина «...», расположенного по адресу: ..., в нарушение пункта 3.17 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12, не обеспечила оборудование на территории магазина контейнерных площадок, в связи с чем совершила административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

В связи с указанными обстоятельствами, 11 октября 2011 г. ведущим специалистом отдела муниципального контроля Управления административно-технической инспекции г. Казани составлен протокол об административном правонарушении в отношении Г.В. Курбановой по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Постановлением административной комиссии г. Казани от 21 октября 2011 г. №... должностное лицо закрытого акционерного общества «...» Г.В. Курбанова за данное нарушение подвергнута административному наказанию по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении в отношении Г.В. Курбановой, которые суд находит достоверными, поскольку они согласуются друг с другом.

Уполномоченным органом при рассмотрении данного дела об административном правонарушении правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, административное наказание должностному лицу Г.В. Курбаной назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей, с учетом личности, имущественного положения и иных обстоятельств дела.

Доводы заявителя об отсутствии события и состава административного правонарушения, нарушении процессуальных требований при производстве по делу в связи с нарушением положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) муниципального контроля», неверном назначении наказания заявителю как должностному лицу, а не физическому лицу, суд считает необоснованными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Вместе с тем, 11 октября 2011 г. ведущим специалистом отдела муниципального контроля Управления административно-технической инспекции г. Казани составлены протоколы об административном правонарушении в отношении Г.В. Курбановой по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, по которым 11 октября 2011 г. в 11 часов 20 минут Г.В. Курбанова, являясь должностным лицом закрытого акционерного общества «...» - директором магазина «...», расположенного по адресу: ..., в нарушение пункта 4.2.2. Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12, не обеспечила очистку фасада здания магазина от информационно-печатной продукции; не обеспечила своевременный поддерживающий ремонт и отделку фасада магазина.

По данным фактам, после вынесения в отношении Г.В. Курбановой постановления №... по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, постановлениями административной комиссии г. Казани от 21 октября 2011 г. №... и №4014-М, каждым, должностное лицо закрытого акционерного общества «...» Г.В. Курбанова подвергнута по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях административным наказаниям в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Однако административным органом при вынесении вышеуказанных постановлений (...) допущено неправильное применение норм материального права.

В силу статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за каждое совершенное административное правонарушение назначается в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, объективную сторону данного правонарушения образует нарушение требований, установленных Правилами благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12. В связи с этим, нарушение требований указанных Правил, пусть и нескольких, но допущенных в одном месте и в одно время, одним субъектом правонарушения является единым правонарушением. Следовательно, наказание за такое правонарушение не может быть назначено по правилам статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из имеющихся материалов, Г.В. Курбанова допустила нарушения нескольких требований Правил благоустройства г. Казани. Данные нарушения имели место в одно время, в одном месте и допущены одним должностным лицом. Таким образом, Г.В. Курбановой совершено одно правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 3.6. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Однако административным органом каждое нарушение квалифицировано самостоятельно по части 1 статьи 3.6. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, за каждое нарушение назначено наказание в соответствии со статьей 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления ...), без учета того обстоятельства, что постановлением ... должностному лицу уже назначено наказание по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, привлечение Г.В. Курбановой к ответственности постановлениями ... не может быть признано правомерным, а потому данные постановления подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Г.В. Курбановой удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии г. Казани от 21 октября 2011 г. ..., которым должностное лицо закрытого акционерного общества «...» Г.В. Курбанова подвергнута административному наказанию по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей - оставить без изменения, жалобу Г.В. Курбановой в данной части – без удовлетворения.

Постановление административной комиссии г. Казани от 21 октября 2011 г. ... которым должностное лицо закрытого акционерного общества «...» Г.В. Курбанова подвергнута административному наказанию по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей и постановление административной комиссии г. Казани от 21 октября 2011 г. ..., которым должностное лицо закрытого акционерного общества «...» Г.В. Курбанова подвергнута административному наказанию по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей – отменить, производство по делу в данной части – прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

... Судья (подпись)

Судья: Д.Р. Шакирьянова