Дело № 12 - 28/2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Казань 06 февраля 2012 г.

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Д.Р. Шакирьянова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.В. Ипатьева на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе № ... от 27 августа 2010 г., которым должностное лицо открытого акционерного общества «...» С.В. Ипатьев подвергнут административному наказанию по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее – региональное отделение ФСФР России в ВКР) № ... от 27 августа 2010 г. должностное лицо открытого акционерного общества «...» (далее – ОАО «...») С.В. Ипатьев подвергнут административному наказанию по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

С.В. Ипатьев обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что оно является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, поскольку он не является субъектом вменяемого правонарушения.

В судебном заседании С.В. Ипатьев жалобу поддержал, от требований о возмещении убытков, компенсации морального вреда отказался.

В судебном заседании представитель административного органа Д.В. Железняк жалобе возражал.

Выслушав участников по делу об административном правонарушении, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что жалобу следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как предусмотрено статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Альметьевского городского прокурора от 05 августа 2010 г. в отношении должностного лица ОАО «...» С.В. Ипатьева возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении региональное отделение ФСФР России в ВКР № ... от 27 августа 2010 г. должностное лицо ОАО «...» С.В. Ипатьев подвергнут административному наказанию по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

В соответствии с указанными актами административных органов, С.В. Ипатьев, являясь генеральным директором ОАО «...» допустил нарушение требований о порядке раскрытия информации на рынке ценных бумаг, установленных частью 4 статьи 93 Федерального закона «Об акционерных обществах», пунктами 8.5.3, 8.5.5 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР от 10 октября 2006 г. №..., выразившееся в неразмещении в сети «интернет» текста списка аффилированных лиц общества на дату окончания 2 квартала 2010 г.

В судебном заседании С.В. Ипатьев указал, что на момент вменяемого правонарушения он не являлся генеральным директором ОАО «...». Также, как следует из трудовой книжкой С.В. Ипатьева, протокола заседания Совета директоров ОАО «22 бронетанковый ремонтный завод» от 14 сентября 2009 г., директивы Министра обороны России от 14 июля 2010 г., трудового договора от 19 июля 2010 г. С.В. Ипатьев 26 января 2009 г. уволен из ОАО «...», 27 января 2009 г. принят на работу в ФГУП «11 военный завод Минобороны РФ», 14 сентября 2009 г. назначен на должность генерального директора ОАО «...».

При этом в материалах дела об административном правонарушении имеется приказ о назначении С.В. Ипатьева на должность генерального директора ОАО «...», датированный 08 декабря 2004 г. Данных о том, что С.В. Ипатьев после увольнения был принят на должность генерального директора ОАО «...» и находился на день вменяемого правонарушения в указанной должности, в деле не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не устранены имеющиеся существенные противоречия относительно обстоятельств, которые имеют значение для дела. Следовательно, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны, что является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Что касается доводов представителя административного органа о том, что заявителем признавалось место работы, а следовательно его привлечение к административной ответственности является правомерным, то суд находит их необоснованными, поскольку объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, нельзя признать единственным и достаточным доказательством, подтверждающим виновность лица, тем более, что в деле имеются противоречивые доказательства относительно виновности лица.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как видно сроки давности привлечения заявителя к административной ответственности истекли, а потому обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе № ... от 27 августа 2010 г., которым должностное лицо открытого акционерного общества «...» С.В. Ипатьев подвергнут административному наказанию по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица открытого акционерного общества «...» С.В. Ипатьева по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

.... Судья (подпись)

Судья: Д.Р. Шакирьянова