Дело № 12-35/2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Казань 23 января 2012 г.

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Д.Р. Шакирьянова, рассмотрев жалобу А.В. Ковкова на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора г. Казани по пожарному надзору – главного специалиста ОНД по Вахитовскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ №... от 10 ноября 2011 г., которым должностное лицо ООО «...» А.В. Ковков подвергнут административному наказанию по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора г. Казани по пожарному надзору – главного специалиста ОНД по Вахитовскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ №... от 10 ноября 2011 г. должностное лицо ООО «...» А.В. Ковков подвергнут административному наказанию по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей.

А.В. Ковков обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что оно является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, поскольку обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности должна быть исполнена собственниками жилых помещений и подземных гаражей, а не управляющей организацией.

В судебном заседании представитель А.В. Ковков жалобу поддержал.

Прокурор Вахитовского района г. Казани, представитель административного органа надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников по делу об административном правонарушении, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что жалобу следует оставить без удовлетворения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Как определено пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что 12 октября 2011 г. в ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности в жилом доме ..., проведенной сотрудниками прокуратуры Вахитовского района г. Казани с участием ОГПН Вахитовского района г. Казани УГПН ГУ МЧС России по РТ, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:

1. Не обеспечил заключение договора со специализированной организацией, имеющей лицен­зию, на выполнение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту в помещениях автостоянки автоматических установок пожар­ной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. ГШБ 01-03 п. 96.

2. Допустил нахождение в нерабочем состоянии противопожарных систем и установок (проти-водымная защита, установка пожаротушения, системы противопожарного водоснабжения) в помещениях автостоянки. ГШБ 01-03 п. 34.

3.     Не обеспечил I категорию надежности электроснабжения электроустановок, используемых в противопожарной защите автостоянки. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-02-99*п.6.23.

4.     Не обеспечил дистанционное включение системами противодымной защиты автостоянки. ППБ 01-03 п. 3. СНиП21-02-99*п.6.19.

5.     Не обеспечил установку звуковой индикации пожарной автоматики в автостоянке. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.2.

6.     Не обеспечил установку стационарных площадок или мостиков для обслуживания задвижек внутреннего противопожарного водопровода, расположенных на высоте более 1,6 м. от пола автостоянки. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85*п. 10.6.

7.     На выведенных наружу из автостоянки пожарных патрубках не обеспечил установку соедини­тельных головок для присоединения рукавов пожарных автомашин. ППБ 01-03 п. 3. ППН 88-2001 п. 4.73.

8.     На выведенных наружу пожарных патрубках в автостоянке не обеспечил установку обратных клапанов. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85*п. 6.15.

9.     Не обеспечил первичными средствами пожаротушения автостоянку. ППБ 01-03 п. 3, 108 прил. 3. СНиП 21-02-99*п.7.3.

10.В помещении насосной станции автостоянки не вывесил общую схему противопожарного во­доснабжения и схему обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе не указал их назначение. Порядок включения насосов-повысителей не определил инструкцией. ППБ 01-03 п. 92.

11.Светильники в автостоянке не укомплектовал колпаками (раесеивателями), предусмотренны­ми конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60.

12.Для производственных помещений автостоянки не определил категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. ППЬ 01-03 п. 33

13.Жилые помещения квартир не оборудовал автономными дымовыми пожарными извещателями. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-01-2003 п. 7.3.3.

14.На сети хозяйственно-питьевого водопровода в квартирах не обеспечил установку отделы» кранов для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его о качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очагов возгорания. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-01-2003 п. 7.4.5.

Управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляется ООО «Унышлык».

Таким образом, должностное лицо ООО «...» А.В. Ковков, не выполнив возложенных на него обязанностей, допустил нарушение требований пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, системам противодымной защиты зданий, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с указанными обстоятельствами, 03 ноября 2011 г. прокурором Вахитовского района г. Казани вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора г. Казани по пожарному надзору – главного специалиста ОНД по Вахитовскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ №... от 10 ноября 2011 г. должностное лицо ООО «...» А.В. Ковков подвергнут административному наказанию по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, а именно: постановление прокурора Вахитовского района г. Казани от 03 ноября 2011 г., объяснениями А.В. Ковкова, данными при производстве по делу об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении от 10 ноября 2011 г., договором управления многоквартирным домом от 17 июня 2009 г., которые суд находит достоверными, поскольку они согласуются друг с другом.

Уполномоченным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении А.В. Ковкова правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы органа соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, административное наказание А.В. Ковкову назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей, с учетом его личности, имущественного положения и иных обстоятельств дела.

Доводы заявителя о том, что ООО «...» не обязана обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности, поскольку данная обязанность должна быть исполнена собственниками подземных гаражей и жилых помещений, суд считает необоснованными.

Функции по содержанию жилого дома на основании статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляет ООО «...». При этом выполнение функций по содержанию общего имущества должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области пожарной безопасности (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ). Таким образом, при управлении многоквартирным домом соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности должно обеспечиваться должностными лицами ООО «...». При этом суд отмечает, что на основании части 1 статьи 36 ЖК РФ подвальные помещения, в которых расположены гаражи, относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Кроме того, ответственность управляющей организации за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, прямо предусмотрена статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поэтому суд приходит к выводу о законности обжалуемого постановления и отсутствии оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора г. Казани по пожарному надзору – главного специалиста ОНД по Вахитовскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ №... от 10 ноября 2011 г., которым должностное лицо ООО «...» А.В. Ковков подвергнут административному наказанию по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей – оставить без изменения, жалобу А.В. Ковкова – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

...

Судья: Д.Р. Шакирьянова