... Дело № 12-534/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г. Казань 30 марта 2012 года
Судья Вахитовского районного суда г.Казани Г.Ф. Аюпова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Н.А. Низамутдинова на постановление Административной комиссии города Казани от 16.02.2012 №... по делу об административном правонарушении в отношении Н.А. Низамутдинова по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии города Казани от 16.02.2012 № ... Н.А. Низамутдинов подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. В жалобе Н.А. Низамутдинов просит данное постановление отменить. В обоснование указывает, что прилегающая к кафе «...» территория убирается своевременно и на момент составления протокола была очищена от снега и наледи, при этом отсутствует фотосъемка, в протоколе не указаны свидетели, не привлечены понятые, соответственно протокол составлен с нарушениями норм права. При этом в нарушение требований законодательства проверка проведена без соответствующего уведомления о дне и времени ее проведения и представления проверяемому лицу распоряжения (приказа) руководителя надзорного органа о проведении данной проверки, проведена ненадлежащим лицом.
В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал.
Административная комиссия г. Казани в судебное заседание представителя не направила, должным образом извещена.
Выслушав представителя заявителя, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, представленного Административной комиссией г.Казани, материалами жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В соответствии со ст.29.10. п.1 п.п.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей, на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу п.1.4. Правил благоустройства города Казани (далее – Правила), утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12, ответственные лица за содержание и уборку закрепленных территорий - граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями и владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений и искусственных сооружений, подземных инженерных коммуникаций, а также юридические лица, выполняющие работы по содержанию и уборке территорий в соответствии с заключенными договорами.
Согласно п.1.6 Правил, ответственные лица производят уборку прилегающих территорий:
а) в длину - на протяжении всей территории здания, сооружения, ограждения, строительной площадки, объектов торговли и иных объектов;
б) в ширину - до бордюрной полосы проезжей части улицы (за исключением случаев, предусмотренных в пункте 6.1.3 настоящих Правил), а при наличии - и внутриквартальных проездов.
Согласно п.1.8 Правил ответственность за организацию работ по содержанию и уборке территорий:
остальных территорий, в том числе принадлежащих на правах собственности, владения и пользования, возлагается на лиц, за которыми закреплена данная территория или принадлежит им на праве собственности, владения и пользования.
В соответствии с п. 5.3. Правил ответственные лица обязаны организовать и обеспечить уборку закрепленной территории от мусора, смета, грязи, пыли, снега и наледи.
В силу п. 6.1.3.1. Правил, ответственность за уборку тротуаров расположенных вдоль улиц и проездов или отделенных от проезжей части газоном шириной не более 3 м и не имеющих непосредственных выходов из подъездов жилых и административных зданий, прилегающих к ограждениям набережных возлагается на ответственных за уборку и содержание проезжей части лиц.
Материалами административного дела установлено, что Н.А. Низамутдинов является генеральным директором ООО «...». Данной организации принадлежит кафе «...», расположенное в доме ....
Согласно материалам административного дела 03.02.2012г. уполномоченным должностным лицом был установлен факт нарушения требований Правил благоустройства города Казани, а именно факт того, что тротуар около дома ... г.Казани не очищается от снега и наледи до асфальта, о чем в отношении должностного лица Н.А. Низамутдинова был составлен протокол об административном правонарушении, свидетельствующий о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РТ. Данный протокол Н.А. Низамутдинов подписал, указал в качестве объяснений, что с протоколом согласен, замечания будут устранены. При этом в административном деле имеются фотоматериалы от 03.02.2012г. 03.02.2012г., подтверждающие факт ненадлежащего содержания прилегающего к дому тротуара. Доказательств тому, что данные фотоматериалы не соответствуют рассматриваемым месту и времени, суду не представлено.
В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении от 16.02.2012г. в качестве прилагаемых материалов указаны фотографии. При этом в данном протоколе Н.А. Низамутдинов написал, что снег и мусор убираем сами, на территории была только наледь, ее убрали на следующий день. Обжалуемое постановление Н.А. Низамутдиновым подписано и получено также 16.02.2012г.
Суд считает, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Доводы представителя Н.А. Низамутдинова о том, что сотрудники кафе «...» своевременно организовывали уборку прилегающей территории от наледи и снега, при составлении протокола допущен ряд процессуальных нарушений, осмотр территории кафе «...» не проводился, протокол об административном правонарушении на месте не составлялся, судом проверены. Они своего подтверждения не нашли, опровергаются материалами административного дела. Так, в своем объяснении в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении от 16.02.2012г. Н.А. Низамутдинов указывает, что на территории была только наледь, которую убрали на следующий день.
Доводы представителя заявителя о незаконности обжалуемого постановления по причине того, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие свидетелей и понятых подлежат отклонению, поскольку не основаны на законе.
Также не обоснованы ссылки заявителя на нарушение прав юридического лица, закрепленных ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон).
Согласно положению статьи 1 данного Закона, настоящим Федеральным законом устанавливаются: 1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
Согласно статьи 2 Закона под проверкой в целях данного Закона понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Рассматриваемое административное дело возбуждено в связи с нарушением установленных Правилами благоустройства города Казани требований к содержанию территории муниципального образования. Действиями уполномоченного органа в данном случае экономическая деятельность юридического лица не затрагивается. Н.А. Низамутдинов со своей стороны, как должностное лицо, нарушил требование п. 5.3, 1.6 Правил благоустройства города Казани, не обеспечив надлежащего содержания мест массового пребывания граждан, а именно, не принял мер по организации и обеспечению уборки прилегающей территории кафе от наледи около дома ..., что создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кафе являются местами массового пребывания граждан, наличие снега и наледи на прилегающей территории создает угрозу причинения вреда здоровью населения, что недопустимо.
Постановлением административной комиссии от 16.02.2012 № ... Н.А. Низамутдинов признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, а именно нарушил требования к содержанию мест массового пребывания граждан, не принятие мер по организации и обеспечению уборки прилегающей территории кафе «...» от наледи по .... За совершение данного правонарушения Н.А. Низамутдинов подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным органом в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено компетентным органом, имеющим право выносить такое постановление, с учетом обстоятельств дела, личности Н.А. Низамутдинова и характера совершенного им административного правонарушения, отменять его оснований не имеется.
Уполномоченным органом при разрешении дела были учтены все обстоятельства по делу и, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о законности постановления и оснований для его отмены не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии города Казани от 16.02.2012 № ... в отношении Н.А. Низамутдинова о наложении взыскания в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Н.А. Низамутдинова – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: подпись
...
Судья Г.Ф. Аюпова