Дело № 12-524/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г.Казань 30 марта 2012 года
Судья Вахитовского районного суда г.Казани Г.Ф. Аюпова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Т.А. Селянкиной на постановление Административной комиссии города Казани от 09.02.2011 № ... по делу об административном правонарушении в отношении Т.А. Селянкиной по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии города Казани от 09.02.2011 № ... Т.А. Селянкина подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. В жалобе Т.А. Селянкина просит данное постановление отменить. В обоснование указывает, что магазин «...» расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома .... ЗАО «...» является арендатором занимаемых помещений. На момент составления протокола от 24.01.2012 г. прилегающая территория магазина «...» была очищена от снега и наледи. Управление многоквартирным домом ... осуществляет УК «...». Кроме того, ЗАО «...» заключен договор с ООО «...» на сбор, погрузку и вывоз снега с территории, прилегающей к магазину «...». При этом в нарушение требований законодательства проверка проведена без соответствующего уведомления ЗАО «...» либо его обособленного подразделения - магазина «...» о дне и времени ее проведения и представления проверяемому лицу распоряжения (приказа) руководителя надзорного органа о проведении данной проверки.
Заявитель в судебное заседание не явился, должным образом извещена.
Административная комиссия г. Казани в судебное заседание представителя не направила, должным образом извещена.
Изучив материалы жалобы, материалы административного дела, представленного Административной комиссией г.Казани, судом установлено следующее.
Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В соответствии со ст.29.10. п.1 п.п.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей, на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу п.1.4. Правил благоустройства города Казани (далее – Правила), утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12, ответственные лица за содержание и уборку закрепленных территорий - граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями и владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений и искусственных сооружений, подземных инженерных коммуникаций, а также юридические лица, выполняющие работы по содержанию и уборке территорий в соответствии с заключенными договорами.
Согласно п.1.8 Правил ответственность за организацию работ по содержанию и уборке территорий:
остальных территорий, в том числе принадлежащих на правах собственности, владения и пользования, возлагается на лиц, за которыми закреплена данная территория или принадлежит им на праве собственности, владения и пользования.
Согласно п.1.6 Правил, ответственные лица производят уборку прилегающих территорий:
а) в длину - на протяжении всей территории здания, сооружения, ограждения, строительной площадки, объектов торговли и иных объектов;
б) в ширину - до бордюрной полосы проезжей части улицы (за исключением случаев, предусмотренных в пункте 6.1.3 настоящих Правил), а при наличии - и внутриквартальных проездов.
В соответствии с п. 5.3. Правил ответственные лица обязаны организовать и обеспечить уборку закрепленной территории от мусора, смета, грязи, пыли, снега и наледи.
В силу п. 6.1.3.1. Правил, ответственность за уборку тротуаров расположенных вдоль улиц и проездов или отделенных от проезжей части газоном шириной не более 3 м и не имеющих непосредственных выходов из подъездов жилых и административных зданий, прилегающих к ограждениям набережных возлагается на ответственных за уборку и содержание проезжей части лиц.
Материалами административного дела установлено, что владельцем нежилого помещения в доме ..., в котором расположен магазина «...», на основании договора аренды от 06.07.2010г. является ЗАО «...». Т.А. Селянкина приказом ЗАО «...» от 02.08.2005г. назначена на должность директора магазина «...» и занимает данную должность по настоящее время. В соответствие с указанным договором аренды содержание переданного имущества, а также прилегающей к арендованному помещению территории является обязанностью арендатора.
К жалобе приложен договор от 11.11.2011г., заключенный ЗАО «...» и ООО «...» сроком действия до 31.03.2012г., предметом которого является оказание ООО «...» услуг по уборке территории объектов заказчика ЗАО «...» (сбор, погрузка, вывоз и утилизация снега).
При этом в административном деле имеются фотоматериалы от 24.01.2012г., подтверждающие факт ненадлежащего содержания прилегающей к помещению магазина территории. Доказательств тому, что данные фотоматериалы не соответствуют рассматриваемым месту и времени, суду не представлено. В протоколе об административном правонарушении от 24.01.2012г., подписанном Т.А. Селянкиной, указано на то, что произведена фотосъемка. Т.А. Селянкина, должным образом извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, согласно материалам дела, на рассмотрение не явилась.
Суд считает, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о том, что ЗАО «...» является арендатором, а не собственником помещений и имеется договор со сторонней организацией на уборку прилегающей к помещению территории, не опровергают обязательств арендатора - владельца помещений по организации и контролю за проведением работ по содержанию и уборке прилегающей территории.
Также не обоснованы ссылки заявителя на нарушение прав юридического лица, закрепленных ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон).
Согласно положению статьи 1 данного Закона, настоящим Федеральным законом устанавливаются: 1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
Согласно статьи 2 Закона под проверкой в целях данного Закона понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Рассматриваемое административное дело возбуждено в связи с нарушением установленных Правилами благоустройства города Казани требований к содержанию территории муниципального образования. Действиями уполномоченного органа в данном случае экономическая деятельность юридического лица не затрагивается. Т.А. Селянкина со своей стороны, как должностное лицо, нарушила требование п. 5.3, 1.6 Правил благоустройства города Казани, не обеспечив надлежащего содержания мест массового пребывания граждан, а именно, не приняла мер по организации и обеспечению уборки прилегающей территории магазина «...» от наледи на ... что создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Постановлением административной комиссии от 09.02.2012 г. № ... Т.А. Селянкина признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, а именно в нарушении требований к содержанию мест массового пребывания граждан, не принятии мер по организации и обеспечению уборки закрепленной территории от снега и наледи. За совершение данного правонарушения Т.А. Селянкина подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 16 000 рублей.
Доводы Т.А. Селянкиной о том, что сотрудники магазина не допустили наличие наледи на территории, приняли все необходимые меры, своевременно организовали и обеспечили уборку наледи с прилегающей территории, судом проверены. Они своего подтверждения не нашли, опровергаются материалами административного дела.
Магазины являются местами массового пребывания граждан, наличие снега и наледи на прилегающей территории создает угрозу причинения вреда здоровью населения, что недопустимо.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным органом в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено компетентным органом, имеющим право выносить такое постановление, с учетом обстоятельств дела, личности Т.А. Селянкиной и характера совершенного ей административного правонарушения, отменять его оснований не имеется.
Уполномоченным органом при разрешении дела были учтены все обстоятельства по делу и, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о законности постановления и оснований для его отмены не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии города Казани от 09.02.2012 г. № ... в отношении Т.А. Селянкиной о наложении взыскания в виде штрафа в размере 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Т.А. Селянкиной – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: (подпись)
...