КОПИЯ Дело № 12-488/2012

РЕШЕНИЕ

20 марта 2012 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Сагдиева Н.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 26.01.2012 года по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Сагдиева Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 26.01.2012г. Глава Высокогорского муниципального района РТ Сагдиев Н.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Сагдиев Н.А. просит постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 26.01.2011г. отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Сагдиева Н.А. – Панов В.А. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель заместителя руководителя УФАС по РТ с жалобой не согласилась.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья установил, что 29.12.2011г. начальником отдела контроля органов власти в отношении Сагдиева Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении по делу № ..., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29.12.2011г., УФАС по РТ по результатам рассмотрения дела № ... было установлено, что Советом Высокогорского муниципального района РТ была нарушена ч.1 ст.15 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившаяся в предоставлении хозяйствующему субъекту преимущественного права в получении субсидии на возмещение затрат по доставке товаров первой необходимости в отдаленные населенные пункты, в которых отсутствуют предприятия стационарной розничной торговли, что привело или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Решением Совета Высокогорского муниципального района РТ было утверждено положение о порядке предоставления субсидий из средств бюджета Высокогорского муниципального района предприятия потребительской кооперации, осуществляющим доставку товаров первой необходимости в отдаленные сельские населенные пункты Высокогорского муниципального района. В ходе проверки было выявлено, что кроме Высокогорского районного потребительского общества, иных предприятий потребительской кооперации, которые бы осуществляли свою деятельность на территории Высокогорского муниципального района, не имеется. Таким образом, Совет поставил данный хозяйствующий субъект в преимущественное положение к иным хозяйствующим субъектам осуществляющим торговлю продовольственными или не продовольственными товарами. Поэтому действия Совета являются нарушением Закона о защите конкуренции.

Председателем Совета Высокогорского муниципального района РТ, осуществляющим действия на момент совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.9 КоАП РФ, являлся Глава Высокогорского муниципального района РТ Сагдиев Н.А.

Судья считает, что вина Сагдиева Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ доказана материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 29.12.2011г. и другими материалами дела.

Доводы заявителя о том, что лично Сагдиевым Н.А. не принимался правовой акт – решение Совета Высокогорского муниципального района РТ, судом отвергаются, поскольку Сагдиев Н.А. является должностным лицом, а именно председателем Совета Высокогорского муниципального района РТ, который уполномочен на принятие и подписание вышеназванного решения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба Сагдиева Н.А. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России от 26.01.2012 года по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Сагдиева Н.А. оставить без изменения, жалобу Сагдиева Н.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

...