КОПИЯ Дело № 12-725/2012

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2012 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Минкиной Г.Т. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 31.01.2012 года по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Минкиной Г.Т.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 31.01.2012г. заместитель министра образования и науки РТ Минкина Г.Т. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Минкина Г.Т. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 31.01.2012г. отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Защитник Минкиной Г.Т. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель заместителя руководителя УФАС по РТ в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, включение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья установил, что 17.01.2012г. начальником отдела контроля государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении заместителя министра образования и науки РТ Минкиной Г.Т. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Минкиной Г.Т. явилось нарушение Закона о размещении заказов.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Комиссией Татарстанского УФАС РФ была рассмотрена жалоба ООО «Отечество» на действия государственного заказчика – Министерства образования и науки РТ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплектов оборудования «Лаборатория экологического мониторинга». По результатам рассмотрения жалобы было принято решение о признании государственного заказчика - Министерства образования и науки РТ нарушившим требования ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки было установлено, что в соответствии с технической частью документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку комплектов оборудования «Лаборатория экологического мониторинга» государственным заказчиком приобретаются: лабораторные наборы, колориметр, рН-метр, датчики, весы электронные лабораторные, школьный нетбук. Каждый пункт технической документации содержит характеристики закупаемых товаров. На товарном рынке реализуются следующие лаборатории экологического мониторинга соответствующих производителей: Лабораторные комплекты и цифровые лаборатории «Научные развлечения», «Архимед», «L-micro», «AFS», «Vernier».

Указанные характеристики закупаемых товаров соответствуют только одному производителю Цифровые лаборатории «Научные развлечения». Вместе с тем, на соответствующем товарном рынке реализуются указанные товары иных производителей, но отличающиеся по одному или нескольким параметрам, не влияющим на функциональные свойства закупаемых товаров.

По пункту 1.17 «датчик хлорид ионов» не соответствует ни одному производителю, в том числе и цифровым лабораториям «Научные развлечения».

Таким образом, государственным заказчиком допущено нарушение требований ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на ч.2.1 и 3.1 ст.34 Закона о размещении заказов.

Должностным лицом, ответственным за вышеуказанные нарушения Закона о размещении заказов является заместитель министра образования и науки РТ Минкина Г.Т., утвердившая документацию об открытом аукционе на поставку комплектов оборудования «Лаборатория экологического мониторинга».

Судом отвергаются доводы заявителя о том, что в документации установлен широкий диапазон характеристики товаров, соответствующих потребностям заказчика, поскольку антимонопольным органом проведен анализ товарного рынка, где реализуются указанные товары иных производителей цифровых лабораторий, и было установлено, что указанные в документации характеристики закупаемых товаров соответствуют только одному производителю – Цифровые лаборатории «Научные развлечения», тогда как у иных производителей реализуются указанные товары, но отличаются по одному или нескольким параметрам.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, судьей также не установлено.

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба Минкиной Г.Т. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 31.01.2012 года по делу об административном правонарушении № ... в отношении заместителя министра образования и науки Республики Татарстан Минкиной Г.Т. оставить без изменения, жалобу Минкиной Г.Т. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

...