КОПИЯ Дело № 12-723/2012

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2012 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Минкиной Г.Т. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 31.01.2012 года по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Минкиной Г.Т.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 31.01.2012г. заместитель министра образования и науки РТ Минкина Г.Т. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Минкина Г.Т. просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Защитник Минкиной Г.Т. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УФАС по РТ в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья установил, что 17.01.2012г. начальником отдела контроля государственного заказа УФАС по РТ в отношении заместителя министра образования и науки РТ Минкиной Г.Т. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Минкиной Г.Т. явилось нарушение Закона о размещении заказов.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Комиссией Татарстанского УФАС РФ была рассмотрена жалоба ООО «...» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Министерства образования и науки РТ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку детской мебели для победителей конкурса на получение гранта на реализацию проектов государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования. По результатам рассмотрения жалобы было принято решение о признании единой комиссии Министерства образования и науки РТ нарушившей требования ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки было установлено, что предметом аукциона в электронной форме является поставка детской мебели. Государственным заказчиком в ч.28 документации об открытом аукционе в п.1,3,5,7,8,10,11,12,13 указано требование к поставляемым товарам как класс общей эмиссии формальдегида е-0-1. Однако ГОСТами 3916.1, 3916.2, 10632 предусмотрено только два класса общей эмиссии формальдегида: Е1 и Е2, установленный государственным заказчиком класс общей эмиссии формальдегида е-0 ГОСТы не содержат.

Кроме того, в соответствии с п.2 ч.28 документации об открытом аукционе установлено, что высота регулировки детского стула Н=220-260, 300-340, что предполагает два положения регулировки в определенных диапазонах. Однако в соответствии с ГОСТ 19301.2-94 детские стулья должны изготавливаться пяти номеров 00, 0, 1, 2, 3 в зависимости от группы роста детей. В зависимости от номера устанавливается и высота сиденья Н: 00-180, 0-220, 1-260,2-300 и 3-340.

Таким образом, установив в документации об открытом аукционе в электронной форме требования к товарам, не соответствующие действующим на территории РФ ГОСТам, государственным заказчиком допущено нарушение требований п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

Должностным лицом, ответственным за вышеуказанные нарушения Закона о размещении заказов является заместитель министра образования и науки РТ Минкина Г.Т., утвердившая документацию об открытом аукционе на поставку детской мебели.

В своей жалобе заявителем не отрицается факт того, что действующим законодательством РФ не предусмотрены требования, определяющие эмиссию формальдегида, соответствующую классу Е-0. Указывается лишь на производство такой мебели в европейских странах, что не имеет отношения к рассматриваемому делу, поскольку участниками размещения заказов являются российский поставщики.

Доводы жалобы о том, что высота детского стула в соответствии с документацией об аукционе должна регулироваться по высоте не в двух положениях – 260 и 340 мм, а в диапазонах от 220 мм до 260 мм и от 300 мм до 340 мм являются несостоятельными, поскольку из положений документации не следует, что стул детский должен иметь 4 положения регулировки, либо что его высота должна варьироваться в указанном государственным заказчиком диапазоне.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, судьей также не установлено.

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба Минкиной Г.Т. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 31.01.2012 года по делу об административном правонарушении № А04-26/2012 в отношении заместителя министра образования и науки Республики Татарстан Минкиной Г.Т. оставить без изменения, жалобу Минкиной Г.Т. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

...