Дело № 12-232/2012

РЕШЕНИЕ

город Казань 13 марта 2012 года

Судья Вахитовского районного суда г.Казани Н.А. Ковальчук рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Л.Р. Сафина на постановление административной комиссии г. Казани № ... от 16.12.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Л.Р. Сафина по части 1 статьи 5.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ... от 16.12.2011 административной комиссии г. Казани Л.Р. Сафин за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Л.Р. Сафин обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что оно является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, указав, что отсутствует событие административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией г. Казани не установлены обстоятельства, относящиеся к делу, не установлена его вина в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, так как перевозка пассажиров осуществлялась по заказу на основании заключенного с ООО «...» договора перевозки.

В судебном заседании защитник заявителя- А.Ф. Матыгуллин жалобу поддержал.

Административная комиссия г. Казани надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя на судебное заседание не направила, сведений об уважительности причин неявки его не представила. Судья считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Выслушав защитника заявителя, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судьей установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 5.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, осуществление межмуниципальных пассажирских перевозок маршрутными транспортными средствами по регулярным маршрутам междугородного и пригородного сообщений или муниципальных перевозок маршрутными транспортными средствами по регулярным маршрутам пригородного сообщения в нарушение установленного порядка организации таких перевозок от автовокзалов (пассажирских автостанций), определенных заказчиком пассажирских перевозок, -

влечет наложение административного штрафа на граждан, управляющих транспортным средством, в размере от двух до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.

Судьей установлено, что 30.11.2011 главным специалистом МКУ «...» составлен протокол № ... об административном правонарушении в отношении Л.Р. Сафина по части 1 статьи 5.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях за осуществление межмуниципальной пассажирской перевозки маршрутным транспортным средством ..., по регулярному маршруту междугородного сообщения Набережные Челны- Казань в нарушение установленного порядка организации таких перевозок от автовокзалов (пассажирских автостанций), а именно осуществлял межмуниципальные перевозки Казаь – Набережные Челны на автобусе Киа, в нарушении установленного порядка организации таких перевозок от Автовокзала, возле дома № 2 по ул. Космонавтов.

Постановлением № 300К от 16.12.2011 административной комиссии г. Казани Л.Р. Сафин за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, представленного административной комиссией г. Казани.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о том, что должностными лицами МКУ «Комитет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» при составлении протокола об административном правонарушении, административной комиссии г. Казани при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Л.Р. Сафина не учтено, что Л.Р. Сафин является водителем ИП А.В. Генералов, межмуниципальную пассажирскую перевозку маршрутным транспортным средством ..., по маршруту междугородного сообщения Набережные Челны- Казань, в нарушение установленного порядка организации таких перевозок от автовокзалов (пассажирских автостанций), определенных заказчиком пассажирских перевозок не осуществлял.

ИП А.В. Генералов заказы пассажирских перевозок органа местного самоуправления не обеспечивал, что подтверждается документами, свидетельствующими об осуществлении перевозки по заказу ООО «Транспортная Европейская Компания», а именно заказ-нарядом от 30.11.2011 со списком пассажиров, путевым листом № 27 от 30.11.2011, списком застрахованных пассажиров.

В силу статьи 16 Закона Республики Татарстан от 03.11.2006 N70-ЗРТ «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан» (в ред. Закона РТ от 13.01.2012 N 7-ЗРТ), пассажирские перевозки по межмуниципальным маршрутам осуществляются от автовокзалов, пассажирских автостанций, определенных в установленном порядке заказчиком пассажирских перевозок.

На основании статьи 2 Закона Республики Татарстан от 03.11.2006 N70-ЗРТ «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан», заказчиком таких пассажирских перевозов могут быть лишь органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления, к которым ООО «Транспортная Европейская Компания» не относится.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 03.11.2006 N70-ЗРТ «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан», действие настоящего закона не распространяется на отношения, возникающие из договора перевозки. Регулирование таковых отношений осуществляется гражданским законодательством.

При этом согласно пункту 93 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112, договор фрахтования может заключаться в форме заказ-наряда, оформленного фрахтовщиком. Таким образом, доводы защитника относительно осуществления заказной перевозки по договору с фрахтовщиком ООО «Транспортная Европейская Компания» административным органом не опровергнуты. Пояснения специалиста МКУ «Комитет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» А.В. Зенищева о том, что при составлении протокола об административном правонарушении пассажиры садились в автобус и осуществляли оплату без какого-либо списка, заказ-наряда у водителя не было, допустимыми доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах, выводы административной комиссией г. Казани о наличии в действиях Л.Р. Сафина состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, не обоснованны.

Исходя из этого, в соответствии со статьей 24.5, пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление № 4300К от 16.12.2011 административной комиссии г. Казани по делу об административном правонарушении в отношении Л.Р. Сафина подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Л.Р. Сафина удовлетворить.

Постановление административной комиссии г. Казани № 300К от 16.12.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Л.Р. Сафина о наложении взыскания в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Л.Р. Сафина прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

...