Дело № 12-354/12

РЕШЕНИЕ

город Казань 01 марта 2012 года

Судья Вахитовского районного суда г.Казани Н.А. Ковальчук рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Р.Х. Зиганшина на постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № ... от 22.12.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ... от 22.12.2011 первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее по тексту ИГСН РТ) генеральный директор ООО «ПСО «Казань» Р.Х. Зиганшин за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Р.Х. Зиганшин обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что оно является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, указав, что проверка и фотосъемка объекта капитального строительства были проведены должностными лицами ИГСН РТ и акт проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства составлен должностными лицами ИГСН РТ в отсутствие представителя юридического лица, без участия понятых. Представитель юридического лица не был извещен о времени и месте проверки объекта капитального строительства и составлении акта проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства. В его действиях отсутствует состав инкриминируемого ему административного правонарушения. За одно и то же административное правонарушение к административной ответственности привлечено два юридических лица- Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» (далее по тексту ООО «»ПСО «Казань») и Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная строительная компания «СтройИнжиниринг» (далее по тексту ООО «ИСК «СтройИнжиниринг»).

В судебном заседании представитель ИГСН РТ – Л.Т. Булатова жалобе возражала.

Защитник заявителя- А.А. Григорян обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя ИГСН РТ, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судьей установлено следующее.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Судьей установлено, что 07.12.2011 должностным лицом ИГСН РТ в отсутствие представителя ООО «ПСО «Казань» проведена проверка объекта капитального строительства- автодороги на участке ул. Танковая до ул. Пушкина (4,8 км), участка 4 – транспортной развязки на пересечении Аметьевской магистрали и ул. Даурская со строительством тоннельного перехода через железнодорожные пути.

Представитель ООО «ПСО «Казань» не был уведомлен о проведении 07.12.2011 должностным лицом ИГСН РТ проверки объекта капитального строительства- автодороги на участке ул. Танковая до ул. Пушкина (4,8 км), участка 4 – транспортной развязки на пересечении Аметьевской магистрали и ул. Даурская со строительством тоннельного перехода через железнодорожные пути.

Доказательств, подтверждающих направление ООО «ПСО «Казань» извещения или уведомление его ИГСН РТ иным образом о проведении 07.12.2011 должностным лицом ИГСН РТ проверки объекта капитального строительства- автодороги на участке ул. Танковая до ул. Пушкина (4,8 км), участка 4 – транспортной развязки на пересечении Аметьевской магистрали и ул. Даурская со строительством тоннельного перехода через железнодорожные пути, в материалах дела не имеется.

07.12.2011 по результатам проведенных мероприятий по проверке должностным лицом ИГСН РТ в отсутствие представителя ООО «»ПСО «Казань» составлен акт проверки № 11-1-16/301 при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.

07.12.2011 должностным лицом ИГСН РТ выдано ООО «»ПСО «Казань» предписание № ... об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.

Уведомлением № ... от 13.12.2011 ИГСН РТ генеральный директор ООО «ПСО «Казань»- Р.Х. Зиганшин извещен о составлении 14.12.2011 протокола об административном правонарушении в области строительства в отношении генерального директора ООО «»ПСО «Казань»- Р.Х. Зиганшина.

14.12.2011 должностным лицом ИГСН РТ составлен протокол № 1691 об административном правонарушении в области строительства в отношении Р.Х. Зиганшина.

22.12.2011 первым заместителем начальника ИГСН РТ рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Р.Х. Зиганшина по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № ... от 22.12.2011 первого заместителя начальника ИГСН РТ генеральный директор ООО «ПСО «Казань» Р.Х. Зиганшин признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. А именно Р.Х. Зиганшину вменено в вину нарушение пунктов 8.2, 8.4, 8.7, 8.3, п. 8.13, 8.14, 8.58, п. 2.11, 2.104 СниП 3-03-01-87, п. 7.1 СП 48.133303.2011.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении в отношении Р.Х. Зиганшина, представленного ИГСН РТ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что должностными лицами ИГСН РТ при проведении 07.12.2011 проверки объекта капитального строительства- автодороги на участке ул. Танковая до ул. Пушкина (4,8 км), участка 4 – транспортной развязки на пересечении Аметьевской магистрали и ул. Даурская со строительством тоннельного перехода через железнодорожные пути, при составлении акта проверки № 11-1-16/301 от 07.12.2011 при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства порядок привлечения Р.Х. Зиганшина к административной ответственности был нарушен, так как ИГСН РТ не было принято мер для надлежащего извещения ООО «ПСО «Казань» и Р.Х. Зиганшина о времени и месте проведения проверки объекта капитального строительства, составления акта проверки № ... от 07.12.2011 при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.

В судебном заседании установлено, что ООО «ПСО «Казань» является генеральным подрядчиком по проведению работ на вышеуказанном объекте, при этом ООО «Инвестиционная строительная компания «СтройИнжиниринг» является субподрядчиком на основании договора № 329/11-06 от 01.08.2011 года. Согласно пункту 1.1. настоящего договора на ООО «ИСК «СтройИнжиниринг» возложено производство строительно-монтажных работ на указанном объекте, вынос и переустройство связи, ВЛ и контактной сети.

Согласно пункту 5.1. Договора подрядчик ООО «ИСК «СтройИнжиниринг» приняло обязательства по выполнению работ в соответствии с проектной документацией, с качеством и требованиями строительных норм и правил, правовых и нормативных актов. В соответствии с пунктом 5.5. Договора подрядчик обязался вести всю исполнительную документацию согласно требованиям СниП, РД-11-02-2006, ведомственным строительным нормам, а также в соответствии с пунктом 5.15 – организовать контроль качества выполняемых работ и учет всех выявленных нарушений, требований СниП, проектно-сметной документации.

Постановлением от 22.12.2011 г. № ... первого заместителя начальника ИГСН РТ директор ООО «ИСК «СтройИнжиниринг» Р.Ф. Шайдуллин признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение пунктов 2.11, 2.104, 8.56, 8.58 СниП 3-03-01-87, а именно не представлены результаты контроля качества сварных соединений металлоконструкций; в монтажных сварных швах арматурного каркаса буронабивной сваи имеются подрезы основного металла; некачественное уплотнение бетонной смеси в подпорной стенке; шаг поперечной арматуры не соответствует проекту - на вышеуказанном объекте.

Таким образом, за аналогичные нарушения к административной ответственности привлечен директор организации подрядчика - ООО «ИСК «СтройИнжиниринг», которая фактически проводила работы на указанном объекте.

Обязательным признаком состава административного правонарушения является субъективная сторона правонарушения, а именно вина. Доказательств виновных действий со стороны генерального директора ООО «ПСО «Казань» Р.Х. Зиганшина по ненадлежащему контролю за проведением работ не представлено, при этом пункты 6.9, 6.11 договора не содержат сроков проведения контрольных мероприятий и принятия мер после выявления нарушений (а согласно пункту 5.15 Договора организация контроля качества выполняемых работ и учет всех выявленных нарушений возложены на подрядчика). ИГСН РТ данный вопрос не исследован. Более того, в материале дела об административном правонарушении отсутствуют и должностные обязанности генерального директора ООО «ПСО «Казань».

Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Р.Х. Зиганшина.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Административное правонарушение, вменяемое Р.Х. Зиганшину, совершено им 07.12.2011, следовательно, срок привлечения Р.Х. Зиганшина к административной ответственности истек 08.02.2012.

Поэтому, в соответствии со статьями 4.5, 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление первого заместителя начальника ИГСН РТ № 1536-01 от 22.12.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Р.Х. Зиганшина подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № ... от 22.12.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью ПСО «Казань» Р.Х. Зиганшина отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Р.Х. Зиганшина – прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

... Судья Н.А. Ковальчук