№12-702/2012 г.



... Дело № 12-702/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань 27 апреля 2012 года

Судья Вахитовского районного суда г.Казани Г.Ф. Аюпова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Н.И. Садыковой на постановление Административной комиссии города Казани от 13.03.2012г. № 1281-М по делу об административном правонарушении в отношении Н.И. Садыковой по ч.2 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии города Казани от 13.03.2012г. № 1281-М Н.И. Садыкова подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. В жалобе Н.И. Садыкова просит данное постановление отменить. В обоснование указывает, что постановление от 14.06.2011г. № 2448-М, ссылаясь на наличие которого ей назначили административное наказание в столь существенном размере, не выносилось, протокол не составлялся. Оснований для проведения проверки магазина «...», расположенного по адресу: ... не имелось. В материалах административного дела доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения Н.И. Садыковой, не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал.

Административная комиссия г. Казани в судебное заседание представителя в суд не направила, должным образом извещена.

Выслушав представителя заявителя, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, представленного Административной комиссией г. Казани, материалами жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

В соответствии со ст.29.10. п.1 п.п.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В соответствии со ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 1.4. Правил благоустройства города Казани (далее – Правила), утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12, ответственные лица за содержание и уборку закрепленных территорий - граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями и владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений и искусственных сооружений, подземных инженерных коммуникаций, а также юридические лица, выполняющие работы по содержанию и уборке территорий в соответствии с заключенными договорами.

Согласно п.1.8 Правил ответственность за организацию работ по содержанию и уборке территорий:

остальных территорий, в том числе принадлежащих на правах собственности, владения и пользования, возлагается на лиц, за которыми закреплена данная территория или принадлежит им на праве собственности, владения и пользования.

В соответствии с п. 4.2.2 Правил благоустройства г. Казани содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает: своевременную очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий с обеспечением мер сохранности веток крон деревьев от повреждений падающими комьями снега и льда;

Материалами административного дела установлено, что Н.И. Садыкова в соответствии с приказом ЗАО «...» от 28.10.2010г. является директором магазина «...», расположенного по адресу: .... ЗАО «...» является собственником данного помещения.

Согласно материалам административного дела 02.03.2012г. уполномоченным должностным лицом – главным специалистом отдела муниципального контроля Управления административно – технической инспекции г. Казани составлен протокол об административном правонарушении в отношении Н.И. Садыковой как должностного лица в связи с установлением факта нарушения п.4.2.2 Правил благоустройства г.Казани, ответственность за которое, как указано в протоколе, предусмотрена ч.2 ст. 3.6КоАП РТ. В качестве обстоятельств правонарушения указано на несвоевременную очистку от снега козырька здания, где расположен магазина «...».

Данный протокол Н.И. Садыкова подписала, указала в качестве объяснений, что с протоколом не согласна, фотографии на обозрение не представлены.

В административном деле имеются фотоматериалы от 02.03.2012г., подтверждающие факт ненадлежащего содержания здания, несвоевременной очистки от снега и льда козырька, расположенного над входом в магазин. Доказательств тому, что данные фотоматериалы не соответствуют рассматриваемым месту и времени, суду не представлено.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении от 13.02.2012г. в качестве прилагаемых материалов указаны протокол, фотографии, документ о назначении руководителя, свидетельство о государственной регистрации права собственности.

При этом, как усматривается из содержания протокола, вопрос о том, что в течение года Н.И. Садыкова уже была подвергнута административному наказанию за рассматриваемые действия, не обсуждался, в качестве документов, доказательств, исследованных при рассмотрении дела, материалы ранее возбужденного административного производства не приведены.

Обжалуемое постановление Н.И. Садыковой подписано и получено 13.02.2012г. В данном постановлении указано, что Н.И. Садыкова ранее привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ (постановление № 2448м от 14.06.2011г.). Однако в материалах административного дела данное постановление не содержатся.

Н.И. Садыкова, как должностное лицо, нарушила требование п. 4.2.2 Правил благоустройства города Казани, не обеспечив надлежащего содержания фасада здания, выразившееся в несвоевременной очистке козырька над входом, то есть не приняла мер по организации и обеспечению надлежащего содержанию здания магазина «...», расположенного по адресу: ..., принадлежащего ЗАО «Тандер».

Данное здание является административным, местом массового пребывания граждан, наличие снега и наледи на козырьке над входом в здание создает угрозу причинения вреда здоровью населения, что недопустимо.

Доводы представителя заявителя о том, что снега на козырьке не было, доказательств и должного обоснования не имели. Также представителем заявителя указывалось на то, что ранее в течение года Н.И. Садыкова не привлекалась к административной ответственности за те же действия.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным органом в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено компетентным органом, имеющим право выносить такое постановление.

С учетом отсутствия доказательств, что Н.И. Садыкова ранее в течение года привлекалась к административной ответственности, рассматриваемое правонарушение следует квалифицировать по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.

Таким образом, действия Н.И. Садыковой не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.6 КоАП РТ, а содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии города Казани от 13.03.2012 № 1281-14 подлежит изменению путем переквалификации действий Н.И. Садыковой с ч.2 на ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 18000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии города Казани от 13.03.2012 № 1281-14 в отношении Н.И. Садыковой о наложении взыскания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях изменить, действия Н.И. Садыковой переквалифицировать и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 18 000 (восемнадцати тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

...

Судья Г.Ф. Аюпова