... Дело № 12-701/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань 25 апреля 2012 года

Судья Вахитовского районного суда г.Казани Г.Ф. Аюпова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Н.П. Самойлова на постановление Административной комиссии города Казани от 05.03.2012г. ... по делу об административном правонарушении в отношении Н.П. Самойлова по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии города Казани от 05.03.2012г. ... Н.П. Самойлов подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 17 000 (семнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. В жалобе Н.П. Самойлов просит данное постановление отменить. В обоснование указывает, что лед и снег при очистке тротуара были собраны на газоне с целью последующего вывоза. Кроме того, данный участок находится за пределами пятиметровой территории, прилегающей к магазину «...». Снег и лед были вывезены на следующий день, что не было учтено Административной комиссией г. Казани при вынесении постановления.

Заявитель и представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержали.

Представитель Административной комиссии г. Казани с жалобой не согласилась.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, представленного Административной комиссией г.Казани, материалы жалобы, судом установлено следующее.

Согласно пп.3 п.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии со ст.29.10. п.1 п.п.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей, на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 1.4. Правил благоустройства города Казани (далее – Правила), утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12, ответственные лица за содержание и уборку закрепленных территорий - граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями и владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений и искусственных сооружений, подземных инженерных коммуникаций, а также юридические лица, выполняющие работы по содержанию и уборке территорий в соответствии с заключенными договорами.

Согласно п.1.8 Правил ответственность за организацию работ по содержанию и уборке территорий:

остальных территорий, в том числе принадлежащих на правах собственности, владения и пользования, возлагается на лиц, за которыми закреплена данная территория или принадлежит им на праве собственности, владения и пользования.

Согласно п. 4.5.2 Правил на озелененных территориях запрещается: устраивать несанкционированные свалки, складировать снег и лед;

Согласно п. 3.5.5. Правил снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега. Складирование снега на внутридворовых территориях должно предусматривать отвод талых вод.

В судебном заседании установлено, что Н.П. Самойлов согласно приказу о приеме работника на работу от 01.02.2007г. принят на работу в ОАО «...» на должность заместителя директора. Приказом ОАО «...» от 01.01.2012г. №11/1 ответственным за уборку и расчистку от снега и льда крыши зданий по объекту на пр. Ямашева, 11 назначен Н.П. Самойлов.

Согласно материалам административного дела 20.02.2012г. уполномоченным должностным лицом, - главным специалистом отдела муниципального контроля Управления административно-технической инспекции г. Казани, установлен факт нарушения требований Правил благоустройства города Казани, а именно факт того, что по пр. Ямашева, д. 11 на озелененной территории складирован снег и лед, что негативным образом влияет на внешний облик города.

Данный протокол Н.П. Самойлов подписал, указав в качестве объяснений, что с указанными нарушениями согласен, нарушения будут устранены.

В протоколе в качестве прилагаемых материалов указаны фотографии, свидетельство о регистрации права собственности, приказ ....

Согласно представленному договору от 01.2011г. №33 на оказание услуг или выполнение работ, заключенному между ООО «...» и ОАО «...», уборка и вывоз снега с прилегающей территории по объекту на ... осуществляет ООО «...». Также представлен акт о приемке выполненных работ по указанному договору за февраль 2012г., подписанный сторонами.

В судебном заседании Н.П. Самойлов пояснил, что в соответствии с требованиями Правил благоустройства ими осуществляется уборка прилегающей к магазину территории от снега и льда до края тротуара. Однако вывоз осуществляется сторонней организацией, оплата по договору почасовая, также учитывается количество рейсов. Вывоз производится после произведенной уборки, согласно договору. Сбор снега и льда непосредственно на тротуаре запрещен. Прилегающая зеленая территория заснежена, зимой не убирается. Снег и лед были собраны с целью последующего вывоза. Снег и лед вывозятся в ночное время суток во избежание создания препятствий для движения транспорта и пешеходов в дневное время.

Представитель административной комиссии пояснений о том, каким образом в данном случае должен производиться сбор снега пояснений дать не смогла.

Из фотоматериалов, свидетельствующих о состоянии тротуара и территории прилегающей к дому, видно, что тротуары находятся в надлежащем состоянии. По краю зеленой зоны, расположенной между тротуаром и проезжей частью, вдоль соединяющей их дороги, собраны снег и лед. Как усматривается из фотографий, снег с зеленой зоны в зимнее время не убирался.

Судья считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно п. 3.6.20. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных улицах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений.

Действия по сбору снега и льда при уборке территории с целью последующего вывоза не противоречат требованиям приведенных нормативных правовых актов. При этом специальных норм, устанавливающих порядок складирования снега, собираемого на внутриквартальных проездах и улицах Правила не содержат. Как установлено представленными доказательствами, на зеленой зоне произведен временный сбор снега и льда с целью последующего вывоза и доказательств иному не представлено.

Судья учитывает, что целью рассматриваемых действий не являлось окончательное складирование. При этом принимает во внимание погодные условия, состояние зеленой зоны, с целью оценки возможности причинения вреда экологической обстановке.

Судья признает административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.3.6. Кодекса РТ об административных правонарушениях, совершенное Н.П. Самойловым малозначительным, поскольку с учетом его характера, размера вреда и тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Казани 05.03.2012 № 1092-14 в отношении Н.П. Самойлова о наложении взыскания в виде штрафа в размере 17 000 (пятнадцати тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить. Административное производство прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: (подпись)

...

Судья Г.Ф. Аюпова