Дело № 12-830/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань 10 мая 2012 года

Судья Вахитовского районного суда г.Казани Г.Ф. Аюпова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ф.А. Нафикова на постановление Административной комиссии города Казани от 01.03.2012г. № ... по делу об административном правонарушении в отношении Ф.А. Нафикова по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии города Казани от 01.03.2012г. № ... Ф.А. Нафиков подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. В жалобе Ф.А. Нафиков просит данное постановление отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование указывает, что на момент проверки прилегающая к дому ... г. Казани территория была убрана от снега, на тротуарах наледи не имелось, неоднократно производилась обработка прилегающей территории противогололедными материалами (теплым песком), должностные обязанности дворником исполнялись должным образом.

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель Административной комиссии г. Казани с жалобой не согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив в судебном заседании в качестве свидетеля Н. , изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, представленного Административной комиссией г. Казани, материалы жалобы, судом установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ 1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

Согласно ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ 1. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В соответствии со ст.29.10. п.1 п.п.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 1.4. Правил благоустройства города Казани (далее – Правила), утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12, ответственные лица за содержание и уборку закрепленных территорий - граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями и владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений и искусственных сооружений, подземных инженерных коммуникаций, а также юридические лица, выполняющие работы по содержанию и уборке территорий в соответствии с заключенными договорами.

Согласно п.1.8 Правил ответственность за организацию работ по содержанию и уборке территорий:

остальных территорий, в том числе принадлежащих на правах собственности, владения и пользования, возлагается на лиц, за которыми закреплена данная территория или принадлежит им на праве собственности, владения и пользования.

Согласно п.1.6 ответственные лица производят уборку прилегающих территорий:

а) в длину - на протяжении всей территории здания, сооружения, ограждения, строительной площадки, объектов торговли и иных объектов;

б) в ширину - до бордюрной полосы проезжей части улицы (за исключением случаев, предусмотренных в пункте 6.1.3 настоящих Правил), а при наличии - и внутриквартальных проездов.

В соответствии с п. 5.3. Правил ответственные лица обязаны организовать и обеспечить уборку закрепленной территории от мусора, смета, грязи, пыли, снега и наледи.

В судебном заседании установлено, что Ф.А. Нафиков работает в ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева – КАИ» в должности заведующего общежитием № 6 по настоящее время, что подтверждается справкой от 24.02.2012г. № 90, выданной ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева – КАИ».

Согласно материалам административного дела, 24.02.2012г. уполномоченным должностным лицом - главным специалистом отдела муниципального контроля Управления административно-технической инспекции г. Казани установлен факт нарушения требований Правил благоустройства города Казани, а именно факт того, что по ул. Товарищеская возле дома № 30 – столовая – не осуществлена своевременная уборка прилегающей территории от снега и наледи, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РТ. Данный протокол Ф.А. Нафиков подписал, указав в качестве объяснений, что снег с территории убирался.

В протоколе в качестве прилагаемых материалов указаны фотографии, извещение, справка от 24.02.2012г. №90, должностная инструкция, свидетельство о государственной регистрации права.

В судебном заседании Ф.А. Нафиков пояснил, что в штате ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева – КАИ» имеется дворник. Фотографии, имеющиеся в материалах административного дела свидетельствуют о состоянии придомовой территории дома .... Территория убирается постоянно, посыпается песком, меры принимаются своевременно, что отражено на представленных фотографиях.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Э.Р. Накипова пояснила, что в течение 20 лет ходит мимо общежития .... На прилегающей территории снега и наледи не имеется, опасности жизни и здоровью нет.

Из фотоматериалов, свидетельствующих о состоянии тротуара и проезжей части вдоль дома видно, что тротуары, территориально относящиеся к зоне ответственности учреждения, убраны, находятся в удовлетворительном состоянии, проезжая часть также убрана до паребриков, снега нет, местами наледь. Проезжая часть обработана песком.

При рассмотрении жалобы иных доказательств, подтверждающих соответствие примененной мере административного взыскания степени вины Ф.А. Нафикова, не представлено.

При этом, судья учитывает, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Судья признает административное правонарушение, совершенное Ф.А. Нафиковым, малозначительным, поскольку с учетом его характера, размера вреда и тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ф.А. Нафикова удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Казани от 01.03.2012 № ... в отношении Ф.А. Нафикова о наложении взыскания в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить. Административное производство в отношении Ф.А. Нафикова прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Г.Ф. Аюпова