...

Дело № 12-1239/2012

Р Е Ш Е Н И Е

09 августа 2012 г. Судья Вахитовского районного суда г. Казань Г.Ф. Аюпова, рассмотрев жалобу Латыпова И.Ф. на постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 15 июня 2012 г. № 421-01 по делу об административном правонарушении в отношении начальника МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» И.Ф. Латыпова по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 15 июня 2012 г. № 421-01 начальник МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» И.Ф. Латыпов подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

И.Ф. Латыпов в своей жалобе просит постановление от 15 июня 2012 г. отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель в суд не явился, представителя не направил.

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан в суд представителя не направила, должным образом извещена.

Изучив материалы дела, жалобу, административный материал, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судьей установлено, что И.Ф. Латыпов является начальником МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани».

23 и 24 мая 2012 г. Инспекцией строительного надзора РТ проведена проверка объекта капитального строительства – Транспортной развязки на пересечении улиц Амирхана и Чистопольская г. Казани, по результатам которой составлен акт проверки ..., в котором указано, что в ходе проверки выявлены нарушения требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, подтверждаемые фотоматериалами, а именно в нарушение требований статьи 53 Градостроительного кодекса РФ не осуществляется строительный контроль за выполнением строительных работ на объекте капитального строительства.

В отношении МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» составлено предписание об устранении выявленных нарушений сроком до 29.06.2012г.

В связи с выявленными правонарушениями 29 мая 2012 г. в отношении начальника Управления капитального строительства и реконструкции ИК МО г. Казани И.Ф. Латыпова составлен протокол об административном правонарушении в области строительства № 462.

За указанное правонарушение постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 15 июня 2012 г. № 421-01 начальник МКУ «Управления капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» И.Ф. Латыпов подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Судья считает, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным лицом в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено компетентным лицом, имеющим право выносить такое постановление, с учетом обстоятельств дела, личности И.Ф. Латыпова и характера совершенного им административного правонарушения, отменять его оснований не имеется.

Изложенные в жалобе доводы о том, что строительство объекта осуществляется на основании договора генподрядчиком, обязанностью которого является осуществление строительного надзора на объекте строительства не могут исключить ответственность должностного лица и повлечь отмену оспариваемого постановления.

Согласно ст. 53 Градостроительного кодекса РФ 2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее также – Управление) является муниципальным учреждением, созданным с целью реализации функций и задач исполнительного комитета муниципального образования в рамках предоставленных полномочий.

Согласно разделу 3 Положения о Муниципальном казенном учреждении Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, утвержденного Решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 № 25-3, полномочиями Управления, как органа Исполнительного комитета города Казани являются, в частности:

осуществление функций застройщика (заказчика) при организации строительства, капитального ремонта, реконструкции (реставрации) объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности;

осуществление строительного контроля за соответствием выполняемых работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции (реставрации) объектов проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка;

Разрешение на строительство рассматриваемого объекта выдано на имя Управления, осуществляющего в данном случае функции муниципального заказчика (застройщика), непосредственной функцией которого при осуществлении строительства, в соответствии с приведенными положениями правовых актов является строительный контроль за соответствием выполняемых работ требованием правовых актов.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что уполномоченным лицом при рассмотрении дела были учтены все обстоятельства по делу и оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о законности постановления и оснований для его отмены не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 15 июня 2012 г. ... по делу об административном правонарушении в отношении начальника МКУ «Управления капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» И.Ф. Латыпова о наложении взыскания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу И.Ф. Латыпова – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: (подпись)

.... Судья Г.Ф. Аюпова