Дело № 12-1378/2012г. Р Е Ш Е Н И Е 10 августа 2012 года город Казань, ул.Лесгафта, д.33 Судья Вахитовского районного суда г. Казани Зыбунова Евгения Владимирова, рассмотрев жалобу Гарифуллина Р.М. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 29.06.2012г. №... по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Гарифуллина Р.М. , ..., у с т а н о в и л : Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 29.06.2012г. №... руководитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Гарифуллин Р.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей. В жалобе на постановление об административном правонарушении Гарифуллин Р.М. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 29.06.2012г. №... отменить, и производство по делу прекратить Гарифуллин Р.М. в судебное заседание не явился. Защитник Гарифуллина Р.М. Сайдашева Э.Л. в судебном заседании жалобу поддержала. Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Хуснутдинова А.И. с жалобой не согласилась. Выслушав показания представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ч.2.6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Судья установил, что 13.06.2012г. начальником отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Гарифуллина Р.М. был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч.2.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Гарифуллина Р.М. явилось нарушение Федерального закона «О защите конкуренции». Как следует из протокола об административном правонарушении, Татарстанским УФАС России была рассмотрена коллективная жалоба №... по заявлению К.В. Лаухина, Л.В. Костроминой, О.В. Симонова, А.Н. Синицына, М.А. Шувалова, А.В.Харитонова, Э.И. Ахметзянова, А.В. Федорова, Л.А. Кирсановой, С.В. Булыгина на действия МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», ООО «ПрофЭкс» при проведении торгов по продаже земельных участков в Зеленодольском муниципальном районе на основании Постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от 13.02.2012г. №297, извещение которого опубликовано в газете «Зеленодольская правда» за №12 (14226) от 15 февраля 2012г., по результатам рассмотрения которой Комиссия Татарстанского УФАС России признала действия МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», ООО «ПрофЭкс» нарушившими порядок проведения торгов по продаже земельных участков с кадастровыми номерами ..., установленный Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. N808 «Об организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», что привело к ограничению количеству участников на данных торгах. На основании своего решения Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб о нарушении антимонопольного законодательства выдала Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района предписание №... (исх.№... от 27.03.2012г.) в течение 30 дней со дня получения настоящего предписания (со дня окончания действия оснований, вызвавших приостановление исполнения предписания) совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: -отменить протокол №1 по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе и признании претендентов участниками аукциона от 13 марта 2012г.; -отменить протокол №2 аукциона по продаже земельного участка от 14 марта 2012г. по лоту №1; -отменить протокол №3 аукциона по продаже земельного участка от 14 марта 2012г. по лоту №2; -отменить протокол №4 аукциона по продаже земельного участка от 14 марта 2012г. по лоту №3; -отменить протокол №5 аукциона по продаже земельного участка от 14 марта 2012г. по лоту №4; -отменить протокол №6 аукциона по продаже земельного участка от 14 марта 2012г. по лоту №5. О выполнении Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения. Копия предписания по коллективной жалобе №... от 27.03.2012г. была направлена Татарстанским УФАС России в адрес Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и получена 04 апреля 2012г., что подтверждается почтовым уведомлением. Моментом совершения руководителем Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Гарифуллиным Рустамом Маратовичем вышеуказанного административного правонарушения является день (12.05.2012г.), в который согласно Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан должно было исполнить предписание №... от 27 марта 2012г. о нарушении антимонопольного законодательства, а именно представить в антимонопольный орган документы, подтверждающие исполнение предписания. Судья считает, что жалобы подлежит удовлетворению. Из пояснений защитника следует, что в установленный для устранения нарушений, изложенных в предписании срок, ИК Зеленодольского муниципального образования РТ обратился в Арбитражный суд РТ с заявлением об оспаривании предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ №... от 27.03.2012г. Указанное обстоятельство подтверждается определением АС РТ от 03.07.2012г. о принятии заявления к производству, подготовке к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В соответствии с ч.2 п.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). В соответствии со ст.36 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» органы местного самоуправления (их должностные лица) обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный таким решениями и предписаниями срок. Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно ч.5 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» 1. Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду. 2. В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу. Судья считает, что в действиях руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Гарифуллина Р.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку предписание от 27.03.2012г. Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ было оспорено в АС РТ в установленный ст.52 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» срок. При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 29.06.2012г. №... по делу об административном правонарушении по ч.2.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гарифуллина Р.М. должно быть отменено, а производство по делу в отношении Гарифуллина Р.М. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л : Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 29.06.2012г. №... по делу об административном правонарушении по ч.2.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гарифуллина Р.М. отменить, производство по делу в отношении Гарифуллина Р.М. прекратить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Зыбунова Е.В.