Дело № 12-1553/2012г. РЕШЕНИЕ 26 сентября 2012 года город Казань Судья Вахитовского районного суда г. Казани Зыбунова Евгения Владимирова, рассмотрев жалобу Михайлова В.А. на постановление исполняющего обязанности председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ... от 24.08.2012г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора филиала «Казанский» Открытого акционерного общества «...» Михайлова В.А. , ..., зарегистрированного по адресу: ... У С Т А Н О В И Л: Постановлением исполняющего обязанности председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ... от 24.08.2012г. директор филиала «Казанский» Открытого акционерного общества «...» Михайлов В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. Михайлов В.А. в своей жалобе просит постановление от 24.08.2012г. отменить, производство по делу прекратить. Михайлов В.А. в судебное заседание не явился. Защитник Михайлова В.А. – Александрова И.Н. в судебном заседании жалобу поддержала. Представитель Госкомитета РТ по тарифам Гафиятуллин А.Н. в судебном заседании жалобу не признал. Выслушав защитника Александрову И.Н. и представителя Госкомитета РТ по тарифам, исследовав административный материал, судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Судья установил, что 14.08.2012г. ведущим советником отдела административной практики Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам в отношении директора филиала «...» Открытого акционерного общества «...» Михайлова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, согласно которому между ОАО «...» и ОАО «Оборонэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от 06.05.2011 № 07-Э-54-60, согласно п.1.1 которого энергоснабжающая организация (ОАО «Оборонэнергосбыт») обязуется продавать потребителю (ОАО «...») электрическую энергию (мощность) для использования в целях оказания коммунальных услуг конечным потребителям, использования ее на общедомовые нужды, включая потери во внутридомовых сетях. В приложении № 12 к договору энергоснабжения от 06.05.2011 ... приведен перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО «...», в том числе многоквартирные дома по адресам: .... Факт поставки (передачи) ОАО «Оборонэнергосбыт» электрической энергии за период с августа 2011 года по май 2012 года подтверждается актами приема-передачи электрической энергии, счетами-фактурами, счетами на оплату, факт оплаты поставленной электрической энергии - платежными поручениями ОАО «...». При этом в качестве потребителей электрической энергии в платежно-расчетных документах указаны «городское население с газовыми плитами» и «городское население с электрическими плитами» и применяемые к ним тарифы на электрическую энергию в размере 2.43 руб./квт.ч. и 1.70 руб./квт.ч. соответственно (одноставочный тариф по низкому напряжению). В соответствии с Законом Республики Татарстан от 07.12.2005 № 116-ЗРТ «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан» сельский населенный пункт - населенный пункт (село, деревня, поселок сельского типа и иной сельский населенный пункт), который не отнесен к категории городских населенных пунктов. Приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 13.07.2010 ... «Об утверждении Реестра муниципальных образований Республики Татарстан» установлен перечень сельских населенных пунктов, в соответствии с которым определяется принадлежность населенного пункта к категории сельских. Согласно указанному Реестру муниципальных образований Республики Татарстан пос. Новый Поселок Высокогорского района Республики Татарстан является сельским населенным пунктом и в отношении населения данного поселка подлежит применению тариф на электрическую энергию, установленный Госкомитетом для категории потребителей «население, проживающее в сельских населенных пунктах». Постановлением Государственного комитета РТ по тарифам от 26.11.2010 № 3-5/э «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Республике Татарстан» тариф для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, на 2011 год установлен в размере 1,70 руб./квт-ч. Постановлением Госкомитета от 25.11.2011 №3-8/э «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Татарстан» установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Татарстан на 2012 год, в том числе тарифы для категории «население, проживающее в сельских населенных пунктах» с применением понижающего коэффициента 0,7 - в размере 1,70 руб./квт-ч, с 1 июля 2012 года - в размере 1,80 руб./кВт-ч. В соответствии со ст. 424 Гражданского Кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Согласно ч. 2 ст. 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, в том числе за электрическую энергию, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Как следует из счетов-фактур за август 2011, декабрь 2011, февраль 2012, май 2012 ОАО «...» жильцам домов в пос. Новый электрическая энергия поставлялась по тарифу 2,43 руб./ кВт-ч. Законом Республики Татарстан от 02.04.2005 № 62-ЗРТ «Об упразднении внутригородских муниципальных образований в составе территории муниципального образования города Казани» с 01.01.2006 в составе территории муниципального образования города Казани внутригородские муниципальные образования упразднены, в их составе пос. Новый не значится. Законом РТ от 31.01.2005 № 20-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Высокогорский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» в состав Красносельского сельского поселения включены, в том числе, Новый Поселок. Приказом МЮ РТ от 20.05.2010г. ... «Об утверждении Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан» указанный населенный пункт отнесен к сельским населенным пунктам. Как следует из материалов дела, ОАО «...» обращалось в ОАО «...» по поводу перерасчета за потребленную электрическую энергию в жилых домах в пос. Новый. ОАО «...» 30.06.2012, 06.07.2012 произвело перерасчет за поставленную электрическую энергию с выделением отдельной группы потребителей - население, проживающее в сельских населенных пунктах с применением к ним тарифа в размере 1,70 руб./квт.ч, что подтверждается исправленными счетами-фактурами и актами приема-передачи электрической энергии. Сумма перерасчета, определяемая как разность сумм, указанных в изначально Выручка - валовое поступление экономических выгод за определенный период в ходе обычной деятельности предприятия, приводящее к увеличению капитала (Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 18 «...»). Таким образом, двукратный размер излишне полученной выручки ОАО «...» за период с августа 2011 по май 2012 года вследствие неправомерного применения им тарифа на электрическую энергию в размере 2,43 руб./квт-ч вместо 1,70 руб./квт.ч составил 107 698 руб. 36 коп. Согласно письму от 15.04.2011 № 401 о заключении договора на электроснабжение между ОАО «...» и ОАО «...», ОАО «...» неправомерно указала в перечне объектов управления дома № 1,2,3,4 пос. Новый как находящиеся в г. Казани (военный городок № 44), хотя знало и должно было знать об отнесении пос. Новый к категории сельских населенных пунктов. Судья считает жалобу подлежащей удовлетворению. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). В соответствии с Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» энергосбытовые организации - организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии; гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. Судья считает, что в действиях директора филиала «...» ОАО «...» Михайлова В.А. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, поскольку 06.05.2011г. ОАО «...» заключило договор энергоснабжения №07-Э-54-60 с ОАО «...», согласно которому энергоснабжающая организация обязалась продавать электрическую энергию для использования в целях оказания коммунальных услуг конечным потребителям по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством РФ. На момент заключения договора действующий тариф для всей категории «население» составлял 2,43 руб./кВт-ч. Такой тариф выставлялся в счетах на оплату энергоснабжающей организацией ОАО «...» в ОАО «...», а ОАО «...», в свою очередь, выставляло населению. В связи с выходом постановления Госкомитета РТ по тарифам «О внесении изменения в постановление Госкомитета РТ по тарифам от 26.11.10г. № 3-5/э «Об установлении тарифов за электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по РТ» от 15.04.2011 г. № 3-4/э была отдельно выделена ставка для «населения, проживающего в сельских населенных пунктах» и она стала равняться 1,7 руб. После обращения населения о перерасчете, ОАО «...», как Потребитель по договору обратилось к Энергоснабжающей организации с просьбой применять вновь установленный тариф 1,7 руб. ОАО «...» обратилось также письмом от 23.05.12г. № 1200/12 в Госкомитет РТ по тарифам с просьбой разъяснить, правомерно ли Энергоснабжающая организация продолжает применять тариф 2,43 для населения пос. Новый, Высокогорского района Республики Татарстан. Кроме того, обязательным признаком состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.6 КоАП РФ, является наличие у субъекта административного правонарушения статуса энергоснабжающей или энергосбытовой организации, осуществляющей отпуск энергии сторонним потребителя. ОАО «Славянка не выступало в качестве поставщика, электроэнергию не продавало, тариф не завышало, а потому не является субъектом вмененного ему правонарушения. При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам №52/12 от 24.08.2012г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора филиала «...» ОАО «...» Михайлова В.А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ должно быть отменено, а административное дело прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление постановление исполняющего обязанности председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ... от 24.08.2012г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора филиала «Казанский» Открытого акционерного общества «...» Михайлова В.А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ отменить, производство по делу в отношении должностного лица - директора филиала «Казанский» Открытого акционерного общества «Славянка» Михайлова В.А. прекратить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в десятидневный срок через Вахитовский районный суд города Казани. Судья: Зыбунова Е.В.
выставленных счетах-фактурах и исправленных счетах-фактурах, составила 53849,18 рублей.