Дело № 5 - 117 / 2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е27 и ю л я 2010 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Фахрутдинова Раида Альбертовна, рассмотрев в зале судебных заседаний № 101 Вахитовского районного суда г. Казани, расположенном в доме 33 по улице Лесгафта г. Казани, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хаертдинова ..., ... года рождения, уроженца ..., проживающего: ..., ..., ..., ...,
у с т а н о в и л :
Как следует из протокола об административном правонарушении от 29 марта 2010 года л.д. 3), 1 февраля 2010 года, составленного инспектором ОБППР и ИАЗ УВД по г. Казани Кадыровым И.С., была проведена проверка в помещении торгового павильона, расположенного вблизи гимназии Номер обезличен по адресу: ..., ..., ..., в ходе которой установлено, что предпринимателем Хаертдиновым И.А. осуществляется организация розничной торговли табачных изделий рядом с образовательным учреждением, что является нарушением требований Федерального закона «Об ограничении курения табака».
Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами: определением № 11 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.02.2010 года л.д. 4); кассовым чеком от 01.02.2010 года на сумму 57 рублей л.д. 4); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.02.2010 года л.д. 5); схемой расположения торгового павильона ИП Хаертдинов И.А. л.д. 6); рапортом инспектора ОБППР и ИАЗ УВД по г. Казани ФИО2 от 01.03.2010 года л.д. 7); поручением прокуратуры г. Казани от 21.01.2010 года № ... л.д. 8); информацией о видах деятельности ИП Хаертдинова И.А. л.д. 9).
В суд Хаертдинов И.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о вручении извещения 06.07.2010 года л.д. 40), его интересы представляли ФИО4 (копия доверенности нал.д. 19), ФИО3 (копия доверенности нал.д. 32) просили производство по данному делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и отсутствием доказательств наличия события правонарушения.
Представитель ОБППР и ИАЗ УВД по г. Казани в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о вручении извещения 05.07.2010 года л.д. 41), о причине неявки суд не известил.
Согласно ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Хаертдинов И.А. не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом; уведомление о вручении извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении отсутствует.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, Хаертдинов И.А. был лишен возможности участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, а также представлять ОБППР и ИАЗ УВД по г. Казани доказательства невиновности в совершении административного правонарушения.
Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют допустимые письменные доказательства направления Хаертдинову И.А. протокола об административном правонарушении от 29 марта 2010 года.
Согласно «Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2007 года», утверждённого Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 30.05.2007 года, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закреплённого в статье 1.5 КоАП принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения административной ответственности Хаертдинова И.А. (со дня совершения административного правонарушения 01.02.2010 года прошло два месяца), протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований действующего законодательства, то в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу подлежит прекращению
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хаертдинова ....
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани.
Судья: