Дело № 5-128/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Казань, ул. Лесгафта, д. 33 16 июля 2010 года
Судья Вахитовского районного суда г.Казани Бурганов Р.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервисмонтаж», расположенного по адресу: ...,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 15.06.2010 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского Управления Ростехнадзора Матросовым Д.В., при проведении внеплановых мероприятий по государственному контролю за соблюдением требований в области промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ при разработке Максимковского месторождения карбонатных пород и Ворошиловского месторождения песка, находящихся на балансе ООО «Сервисмонтаж» были обнаружены следующие нарушения требований промышленной безопасности и безопасного ведения горных пород:
- не проведена первичная аттестация руководителей и специалистов от ООО «Сервисмонтаж» в области промышленной безопасности в установленном порядке при ведении горных работ, что является нарушением п. 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007г. Номер обезличен;
- отсутствует Положение о производственном контроле организации, эксплуатирующей опасный производственный объект ООО «Сервисмонтаж», что является нарушением п. 1.1 Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
- не представлены планы развития горных пород на 2010г. по Максимковскому месторождению карбонатных пород и Ворошиловскому месторождению строительного песка, согласованные в установленном порядке, что является нарушением п. 47 ПБ 07-601-03;
- на момент проверки опасные производственные объекты ООО «Сервисмонтаж» (Максимковское месторождение карбонатных пород и Ворошиловское месторождение строительного песка) не зарегистрированы в установленном порядке, что является нарушением ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- не в полном объеме ведется первичная геолого-маркшейдерская документация, в том числе отсутствует книга по учету движения запасов, что является нарушением п. 47 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом ПБ 03-498-02.
Тем самым ООО «Сервисмонтаж» нарушило требования промышленной безопасности и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «Сервисмонтаж» вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал, что при проведении внеплановой проверки нарушены положения Федерального закона от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», эксплуатация опасных объектов (Максимковского и Ворошиловского месторождений) ООО «Сервисмонтаж» не ведется, планы работ сданы в Приволжское Управление Ростехнадзора. Месторождения в настоящее время зарегистрированы.
Представитель Приволжского Управления Ростехнадзора просил привлечь ООО «Сервисмонтаж» к административной ответственности.
Заслушав объяснение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено судом, факт совершения ООО «Сервисмонтаж» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: протоколом от 15.06.2010г. об административном правонарушении л.д. 3-4), протоколом о временном запрете деятельности от 15.06.2010г. л.д. 5), актом по результатам проведения проверки л.д. 8-14), предписанием л.д. 15-17), договорами аренды земельного участка от 10.07.2009г. и от 18.06.2002 л.д. 33-36), лицензией на добычу песка строительного на месторождении Ворошиловское л.д. 37), лицензионным соглашением на Ворошиловское месторождение л.д. 38-43), лицензией на добычу карбонатных пород Максимковского месторождения л.д. 44), лицензионным соглашением на Максимковское месторождение л.д. 45-51) и другими материалами административного дела.
Судья приходит к выводу, что ООО «Сервисмонтаж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушив требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Его виновность подтверждена надлежащими доказательствами; обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Судья отвергает доводы защитника ООО «Сервисмонтаж» как не основанные на законе. Несмотря на то, что месторождения в настоящее время зарегистрированы, другие нарушения требований промышленной безопасности ООО «Сервисмонтаж» до настоящего времени не устранены. Месторождения перерегистрированы с ГУП «КСМ» на ООО «Сервисмонтаж». Доказательств того, что данные объекты не эксплуатируются, суду не представлено.
С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а именно, что при длящемся нарушении требований промышленной безопасности, возможно возникновение угрозы для жизни и здоровья людей, судья находит это достаточным основанием для приостановления деятельности в части эксплуатации ООО «Сервисмонтаж» сроком на 60 суток Максимковского карьера карбонатных пород, расположенного в Менделеевском районе Республики Татарстан, в 12 км севернее р.ц. Менделеевск, на левобережье р. Тойма, между населенными пунктами Кураково и Максимово, и Ворошиловского карьера песка, расположенного в Тукаевском районе Республики Татарстан, в 7-8 км юго-западнее г. Набережные Челны, в 1 км северо-восточнее д. Круглое поле, в 2 км западнее п. Кама.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Сервисмонтаж», расположенное по адресу: ..., ..., ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности Максимковского карьера карбонатных пород, расположенного в Менделеевском районе Республики Татарстан, в 12 км севернее р.ц. Менделеевск, на левобережье р. Тойма, между населенными пунктами Кураково и Максимово, и Ворошиловского карьера песка, расположенного в Тукаевском районе Республики Татарстан, в 7-8 км юго-западнее г. Набережные Челны, в 1 км северо-восточнее д. Круглое поле, в 2 км западнее п. Кама, сроком на 60 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить ООО «Сервисмонтаж», что оно в соответствии с ч.3 ст. 3.12, ч.3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: Р.С. Бурганов