Дело № 5-128/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Казань 29 апреля 2011 года
Судья Вахитовского районного суда г. Казани Мусина Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества ‘Производственное предприятие “Швейник”, расположенного по адресу: ...
У С Т А Н О В И Л:
1 марта 2011 года и 10 марта 2011 года в 11 часов 00 минут в г. Казани было установлено, что помещения открытого акционерного общества “Производственное предприятие “Швейник”, расположенные по адресу ... эксплуатировались данным юридическим лицом в нарушение Правил пожарной безопасности 01-03, Строительных Норм и Правил 21-01-97, СНиП 41-01-2003 и других Правил и норм пожарной безопасности.
Статья 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» определяет, требования пожарной безопасности как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
Согласно статьи 38 закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества;
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса
В судебном заседании представитель открытого акционерного общества ‘Производственное предприятие “Швейник” пояснил, что недостатки в настоящее время устраняются.
Представитель отдела надзорной деятельности по г. Казани УНД ГУ МЧС России по РТ считает, что Протокол и иные документы были составлены в соответствии с законом.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения от 21 февраля 2011 года № ... отдела надзорной деятельности по г. Казани УНД ГУ МЧС России по РТ были проведены мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности открытого акционерного общества ‘Производственное предприятие “Швейник”, расположенного по адресу ...
Актом проверки от 1 марта 2011 года и 10 марта 2011 года №, составленным по результатам проверки, установлены нарушения требований противо-пожарной безопасности.
Представитель ООО ‘Производственное предприятие “Швейник” с актом ознакомлен (л.д.4).
На основании выявленных фактов был вынесен протокол об административном правонарушении № ... от 10 марта 2011 года в отношении ООО ‘Производственное предприятие “Швейник” (л.д.8 -9) о нарушении обществом Правил пожарной безопасности 01-03, Строительных Норм и Правил 21-01-97, СНиП 41-01-2003.
Конкретно, в помещении проходной, на путях эвакуации допускается установка турникета, препятствующего свободной эвакуации людей, помещение охраны (стены) выполнены из горючего материала (пластиковые панели), то есть допускается горючая отделка на путях эвакуации, первая дверь из помещения охраны выводящая на улицу открывается не по направлению движения эвакуации, отделка стен выполнена из горючего материала (фанера). Не проводятся своевременно (ежегодно) ответственными лицами за обеспечение пожарной безопасности, работниками складов, инженерами по пожарной безопасности и другим обслуживающим персоналом, обучение по программе пожарно-технический минимум, не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, петли фаза-нуль, металлосвязи, контуров заземления и т.п. Огнетушители не имеют порядкового номера, который должен быть нанесен на корпус белой краской, отсутствуют паспорта на огнетушители, не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале.
Кабели и провода систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях не удовлетворяют требованиям Федерального Закона №123-Ф3 “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” а именно могут не сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Не осуществляются в соответствии с годовым планом – графиком регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. Не заключён договор по ТО и ППР со специализированной организацией, имеющей лицензию. Сети противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии, не проводится проверка их работоспособности, которая осуществляется не реже двух раз в год.
Не производится перекатка рукавов на новую скатку не реже одного раза в год.
Допускается эксплуатация электрооборудования (холодильники) с нарушением инструкции завода изготовителя, а именно истечение срока эксплуатации оборудования. Не установлены знаки пожарной безопасности по направлению к эвакуационным выходам, в местах расположения, огнетушителей и т.п.
На фасаде здания не установлен указатель пожарного гидранта, который должен быть выполнен объемным со светильником или плоский с использованием светоотражающих покрытий. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
На этажах расположены щитки с автоматами защиты, в некоторых не расписан по группам потребителей, что затрудняет отключение от электроэнергии части здания (помещений) для принятия возможных мер к ликвидации пожара. Распределительные устройства и НКУ должны иметь четкие надписи, указывающие назначение отдельных цепей, панелей, аппаратов. Надписи должны выполняться на лицевой стороне устройства, а при обслуживании с двух сторон также на задней стороне устройства. Распределительные устройства, как правило, должны иметь мнемосхем.
Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в -соответствии с нормативными требованиями. Отсутствуют сертифицированные противопожарные двери с обоих сторон в переход: между административным и производственным зданием, т.е. помещения, части зданий различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями нормативным пределом огнестойкости или противопожарными преградами.
Отсутствует 2-ой эвакуационный выход из здания администрации второго этажа. Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. Неисправна система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожаре, выполненные согласно ГОСТа Р. 12.2.143-2009 года. На дверях отделяющих лестничные клетки от поэтажных коридоров отсутствуют доводчики и уплотнители в притворах.
На всех 4-х этажах производственного здания соединение жил электрических проводов выполнено не методом опрессовки, пайки или спец. зажимов, также данные соединения выполнены в не распределительных коробках. Сети противопожарного водопровода (пожарные краны) находятся в неисправном состоянии, в трубах отсутствует вода. Пожарные краны, рукава, стволы, расположенные в производственном здании оборудованы полугайками старого образца, что приводит к невозможности использования пожарного оборудования применяемого пожарными подразделениями. Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормативными требованиями. Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, неисправна система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара, выполненные согласно ГОСТа. На первом этаже имеются проходы закрытые деревянными дверьми в другие организации со своим входным узлом, то есть помещения, части зданий, различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормативным пределом огнестойкости или противопожарными преградами. В цехах допускается установка помещений для переодевания, выполненные из горючего и трудногорючего материала (дерево). На четвертом этаже имеется люк для выхода на чердак, на крыше люка отсутствует информация о месте нахождения ключей, ограждение на крыше не подвергнуто эксплуатационным испытаниям. На дверях отделяющих лестничные клетки от поэтажных коридоров отсутствуют доводчики и уплотнители в притворах.
На складе допускается эксплуатация жил электрических проводов соединение которых выполнено не методом опрессовки, пайки или специальных зажимов, также данные соединения выполнены в не распределительных коробках.
Склад не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормативными требованиями. Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. Неисправна система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. На запасном эвакуационном выходе из подвала первая ступень выполнена из горючего материала (дерево), должно быть предусмотрено не менее 3-х ступеней лестницы; допускается прокладка трубы увеличивающую перепад высот, что затрудняет безопасную эвакуацию людей при пожаре.
Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продукта горения при пожаре в складском помещении, расположенном в подвале. Из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 метра выше от пола до низа фрамуг) и проемов в фонарях (в обоих случаях площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре), если помещения отнесены к категориям А, Б, В1-ВЗ, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости.
Допускается соединение помещений различных классов функциональной пожарной опасности между складом (подвал) и производственными помещениями с 1-го по 4-ый этажи, через лифтовую шахту, что при пожаре на складе возможен переход пламени в производственные помещения. Ограждающие конструкции лифтовых шахт, а также каналов, шахт и ниш для прокладки коммуникаций должны соответствовать требованиям предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа. При невозможности устройства в ограждениях вышеуказанных лифтовых шахт противопожарных дверей следует предусматривать тамбуры или холлы с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа или экраны, автоматически закрывающие дверные проемы лифтовых шахт при пожаре. Такие экраны должны быть выполнены из негорючих материалов, и предел их огнестойкости должен быть не ниже ЕI 45.
Для складского помещения не определена и не указана на дверях категория помещения по НПБ 105-03 и классы зон г. о ПУЭ.
На эвакуационных выходах (2 и 3 этажи) со стороны здания Тахлеса установлена деревянная лестница, что является горючим материалом. Административные помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормативными требованиями. Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. Неисправна система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Для отделки стен, пола коридоров (пути эвакуации) применены горючие материалы с высокой пожарной опасностью (пол - линолеум; стены - дерево и обои). В коридорах за подвесным потолком отсутствуют пожарные извещатели. На дверях отделяющих лестничные клетки от поэтажных коридоров отсутствуют доводчики и уплотнители в притворах.
Согласно записи, сделанной в протоколе, представитель юридического лица с содержанием протокола согласен.
Общество с ограниченной ответственностью “Производственное предприятие “Швейник” зарегистрировано в качестве юридического лица с 5 февраля 2004 года (л.д.12), согласно Устава основной деятельностью юридического лица является швейное производство, изготовление швейных изделий по заказам населения, импорт и экспорт товаров народного потребления, продукции производственного назначения, сырья и материалов, сделки с недвижимостью и др.
Оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств у суда не имеется.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, о том, что действие и бездействие ООО ‘Производственное предприятие “Швейник” образуют состав правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На судебном заседании представитель Общества правонарушение фактически признала.
Суд принимает во внимание, что рассматриваемые обстоятельства дела следует отнести к случаям, не терпящим отлагательств, поскольку соответствующие действия предпринимались уполномоченными органами в целях защиты жизни и здоровья граждан.
Суд, при назначении административного наказания ООО ‘Производственное предприятие “Швейник” принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, с учетом реальной угрозы жизни и здоровью людей, оценивает степень общественной опасности содеянного и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО ‘Производственное предприятие “Швейник”, расположенного по адресу: ... на срок 40 суток, полагая, что менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижения цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, открытое акционерное общество ‘Производственное предприятие “Швейник”, расположенное по адресу: город ... (...), привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток, исчисляя срок с 29 апреля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить открытому акционерному обществу ‘Производственное предприятие “Швейник”, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья Л. М. Мусина