... Дело № 12-1241/2011

РЕШЕНИЕ

05 октября 2011 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Михайлова Ю.Б. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 03.08.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя аукционной комиссии Института органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра Российской академии наук Михайлова Ю.Б.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 03.08.2011г. председатель аукционной комиссии ИОФХ им. А.Е.Арбузова КазНЦ РАН Михайлов Ю.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 680 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Михайлов Ю.Б. просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Выслушав пояснения представителей антимонопольного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судья установил, что 28.07.2011г. вр.и.о. начальника отдела контроля государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении должностного лица - председателя аукционной комиссии ИОФХ им. А.Е.Арбузова КазНЦ РАН Михайлова Ю.Б. был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Михайлова Ю.Б. явилось нарушение Закона о размещении заказов.

Как следует из протокола об административном правонарушении инспекцией Татарстанского УФАС России была проведена плановая выездная проверка соблюдения Учреждением РАН ИОФХ им. А.Е.Арбузова КазНЦ РАН требований законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт входных групп и гидроизоляции фундаментов торцов здания Вивария. На основании проведенной проверки было установлено, что начальная (максимальная) цена контракта составила ... рублей. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок, представленных на участие в аукционе в электронной форме была подана одна заявка от ООО «...». Аукционной комиссией принято решение о соответствии заявки указанного участника размещения заказа требованиям, установленным в документации об открытом аукционе. В связи с тем, что на участие в открытом аукционе была представлена лишь одна заявка, открытый аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В нарушение указанной нормы аукционной комиссией была признана соответствующей первая часть заявки участника размещения заказа, которая подлежала отклонению в связи с отсутствием указания в такой заявке сведений о поставке конкретного товара, поставка которого предусмотрена документацией об открытом аукционе в электронной форме. Таким образом, не представилось возможным установить какой именно товар предлагается к поставке.

Членом аукционной комиссии ИОФХ им. А.Е.Арбузова КазНЦ РАН, нарушившим положения Закона о размещении заказов, подписавшим протокол от 18.08.2010г., явяется Михайлов Ю.Б.

Судья считает, что вина Михайлова Ю.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, доказана материалами административного дела.

Доводы жалобы о том, что участник размещения заказа представил все сведения в соответствии с требованиями документации об аукционе, судья считает несостоятельными, они опровергаются материалами дела, поскольку из положений первой части заявки ООО «...» не возможно достоверно установить, какой именно товар предлагается к поставке. Судьей также отвергаются доводы заявителя о том, что данное административное правонарушение является малозначительным и не влечет никаких негативных последствий, поскольку они не влияют на состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба Михайлова Ю.Б. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 03.08.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении председателя аукционной комиссии Института органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра Российской академии наук Михайлова Ю.Б. оставить без изменения, жалобу Михайлова Ю.Б. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

.... Судья: Р.С. Бурганов