Дело № 2-210/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 18 августа 2011 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коптяевой И.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО12, соистца ФИО2, при секретаре Цыпышевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора <адрес> ФИО11 в интересах ФИО2 к Администрации Вагайского муниципального района, обязать произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно отремонтировать кровлю, заменить полы, половые лаги, утеплить наружную стену с западной стороны, заменить оконные блоки, выполнить отмостку, взыскать государственную пошлину в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Вагайского района Марганов О.К. в интересах ФИО2 подал исковое заявление в Вагайский районный суд Тюменской области к Администрации Вагайского муниципального района, обязать произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно отремонтировать кровлю, заменить полы, половые лаги, утеплить наружную стену с западной стороны, заменить оконные блоки, выполнить отмостку, взыскать государственную пошлину в доход государства. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Вагайского района проведена проверка по обращению ФИО2 об отказе администрации Вагайского муниципального района в проведении ремонта жилого помещения, где он проживает на основании договора социального найма, в ходе проверки данные заявления ФИО2 подтвердились, дом, в котором он проживает, нуждается в проведении капитального ремонта, что подтверждено актом обследования жилого помещения, проведенного администрацией, где указано о необходимости проведения капитального ремонта дома, принадлежащего администрации. Считает, что администрация Вагайского муниципального района обязана осуществить капитальный ремонт жилого дома, где проживает ФИО2.

Определением Вагайского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, признаны ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей, несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Вагайского района в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне соистцов и привлечены к участию в деле.

В суде уточнено имя третьего лица ФИО5 на ФИО9, ввиду имеющихся копии ее паспорта и сведений, указанных о ней в свидетельствах о рождении ее детей.

Помощник прокурора Вагайского района Тюменской области ФИО12 и ФИО2 исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Ответчик и представитель ответчика Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области ФИО13, третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО4, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель третьего лица: Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Вагайского района, в судебное заседание, после объявления перерыва, не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области ФИО13 в телефонограмме не возражал рассмотреть дело в его отсутствие, не настаивал на подготовке дела после привлечения к делу третьих лиц, полагал решение по делу на усмотрение суда.

Руководитель Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Вагайского района ФИО14 в телефонограмме просила рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие в телефонограмме.

На основании ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно … из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из представленных суду документов, следует, что на основании копии выписки из Реестра муниципальной собственности Вагайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> является собственностью Вагайского муниципального района, на основании Постановления администрации ОМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи собственности, неиспользованных обязательств, счетов в кредитных организациях, правовых актов, архивов ликвидируемого муниципального образования Первовагайский сельсовет в ОМО Вагайский район.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что на основании представленной в суд копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Вагайского муниципального района и ФИО2, объектом найма является жилой дом, по адресу: <адрес>. В соответствии с договором социального найма «Нанимателю» ФИО2 передается жилое помещение, где будут проживать, в том числе, и члены его семьи: жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ

На основании ч.1 ст.70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Таким образом, в указанное жилое помещение были вселены внуки нанимателя, дети ФИО4 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающие совместно с матерью, рождение указанных детей подтверждено копиями свидетельств о их рождении, где их матерью записана ФИО9.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в п.п.4.1.5 - 4.1.7 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Администрацией Вагайского муниципального района - «Наймодатель» с ФИО2 «Наниматель», жилой дом, по адресу: <адрес>.; «Наймодатель» обязуется обеспечить ремонт мест общего пользования и конструктивных элементов жилого дома. Обеспечить в квартире «Нанимателя» необходимый капитальный ремонт, замену вследствие физического износа основных конструкций дома, дверей, оконных переплетов, полов, а также ремонт санитарно-технического и иного оборудования, вызванного нормальным износом, а также непредвиденными обстоятельствами, произошедшими не по вине «нанимателя». Обеспечить за свой счет внутриквартирный текущий ремонт жилых помещений «Нанимателя» в случаях, когда такой ремонт связан с устранением неисправностей отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем либо с производством капитального ремонта.

Согласно копии похозяйственной книги № Первовагайского с/с на ДД.ММ.ГГГГ годы в <адрес> проживают ФИО2, его жена ФИО3, и их дети ФИО15 и ФИО4, 1/2 часть дома принадлежала ранее Сельхозхимии.

На основании копии паспорта также установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных копий удостоверений, ФИО2 является пенсионером, что подтверждено копией справки о получении ФИО2 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года и является Ветераном труда и пользуется, установленными законом льготами.

Согласно ст.65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: … принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; …. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

На основании копии Акта обследования жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом отдела строительства и ЖКХ администрации Вагайского муниципального района ФИО16 произведен осмотр здания. В результате осмотра выявлено: одноквартирный жилой дом по адресу <адрес> в муниципальной собственности. Здание одноэтажное, кирпичное. Кровля асбестоцементная. Отопление печное. Полы дощатые. Оконные, дверные блоки деревянные. Фундаменты бетонные монолитные. Наружные стены выполнены из кирпича толщ.500мм., что привело к промерзанию стен. Стропильная система выполнена с отступлением СНиП, что привело к просадке кровли. Оконные и дверные блоки от повышенной влажности имеют наличие гниения. Половые лаги так-же имеют наличие гнили из-за отсутствия естественной вентиляции. Полы имеют наличие крена. Выводы: Необходимо провести капитальный ремонт. Отремонтировать кровлю. Заменить полы, половые лаги. Утеплить наружную стену с западной стороны. Заменить оконные блоки. Выполнить отмостку.

ФИО2 обратился с заявлением в прокуратуру <адрес>, в котором указал на то, что он проживает в муниципальном жилом помещении, которое нуждается в капитальном ремонте. ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в администрацию района с заявлением, но ремонт ему не делают. Он с женой являются инвалидами, сами сделать ремонт не могут, просят провести проверку законности бездействия администрации района и принять меры.

В связи с чем в интересах ФИО2 и.о.прокурора <адрес> обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что он является инвалидом и сам ремонт дома не может произвести, администрация капитальный ремонт также не производит.

Согласно п.5 и Приложения № Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»» от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не противоречащей действующему законодательству, Капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей. Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

На основании ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Согласно копии распоряжения, и приложения к нему, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О выделении средств», где Департаменту финансов <адрес>: выделить главному управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> 220000 тыс.рублей для направления в бюджеты муниципальных образований на капитальный ремонт муниципального жилого фонда за счет средств, предусмотренных по разделу «Прочие межбюджетные трансферы общего характера», согласно приложению; согласно которого распределены средства по муниципальным образованиям: Вагайскому -11462 тыс.рублей.

На основании перечня мероприятий по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда на 2011 год, утвержденного Главой Вагайского муниципального образования ФИО17, запланировано в том числе: по<адрес>, ремонт кровли на сумму 270, 101 тыс.рублей по адресу: <адрес>, дома муниципальной собственности, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 56,6 кв.м..

Таким образом, ответчик Администрация Вагайского муниципального района проводит ряд мероприятий по подготовке ремонта кровли дома, расположенного по адресу: <адрес>, при этом согласно указанного акта ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо провести в указанном доме капитальный ремонт, где кроме ремонта кровли, требуется заменить полы, половые лаги, утеплить наружную стену с западной стороны, заменить оконные блоки, выполнить отмостку.

По иску в суд не представлено возражений ответчиком по заявленным требованиям соистцов.

Выслушав явившихся помощника прокурора Вагайского района и соистца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования соистцов подлежат частичному удовлетворению к ответчику Администрации Вагайского муниципального района, в части обязания ее произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: отремонтировать кровлю, заменить полы, половые лаги, утеплить наружную стену с западной стороны, заменить оконные блоки, выполнить отмостку, поскольку эти требования обоснованны и подтверждены материалами дела, поскольку сам соистец ФИО2 и его семья капитальный ремонт провести не смогут в силу того, что не являются специалистами по ремонту жилья, поскольку требуется проведение сложных ремонтных работ при проведении капитального ремонта, а также не имеют на это достаточно денежных средств, поскольку ФИО2 является пенсионером, как и его жена, у дочери на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, кроме того, проведение капитального ремонта жилого дома, в котором соистец и члены его семьи проживают по договору социального найма не является их обязанностью, законом обязанность проведения капитального ремонта возложена на наймодателя, то есть собственника жилого помещения - Администрацию Вагайского муниципального района.

В суд не представлено доказательств того, что ФИО2 ответчиком Администрацией Вагайского муниципального района уменьшена плата за пользование занимаемым жилым помещением, возмещены расходы на устранение недостатков жилого помещения, возмещены убытки, причиненные ненадлежащим исполнением и неисполнением указанных обязанностей наймодателя Администрации Вагайского муниципального района, кроме того, с данными требованиями к Администрации Вагайского муниципального района ФИО2, как пояснил в судебном заседании, не обращался.

В остальной части заявленные требования соистцов в части взыскания с ответчика Администрации Вагайского муниципального района, государственной пошлины, удовлетворению не подлежат, поскольку на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются. Также на основании закона п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены прокуроры от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.210 ГК РФ, ст.ст.30, 60, 61, 65, 66, 69, 70, 88 ЖК РФ, п.п.4.1.5 - 4.1.7 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Администрацией Вагайского муниципального района с ФИО2, п.5 и Приложения № Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»» от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.9, 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования по иску и.о.прокурора Вагайского района Марганова О.К. в интересах ФИО2 к Администрации Вагайского муниципального района, обязать произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно отремонтировать кровлю, заменить полы, половые лаги, утеплить наружную стену с западной стороны, заменить оконные блоки, выполнить отмостку, взыскать государственную пошлину в доход государства – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Вагайского муниципального района Тюменской области произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: отремонтировать кровлю, заменить полы, половые лаги, утеплить наружную стену с западной стороны, заменить оконные блоки, выполнить отмостку.

В остальной части заявленных требований по иску и.о.прокурора Вагайского района Марганова О.К. в интересах ФИО2 к Администрации Вагайского муниципального района, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи кассационной жалобы и кассационного представления через Вагайский районный суд Тюменской области.

Судья И.А.Коптяева.