П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с.Вагай Вагайского района Тюменской области 05 сентября 2012 года Вагайский районный суд Тюменской области, в составе председательствующего, судьи Коптяевой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Тукузского сельского поселения ФИО2, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Административное правонарушение, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, должностное лицо, глава администрации Тукузского сельского поселения ФИО2, замещающая высшую должность муниципальной службы, совершила при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, площадью <адрес> используемый администрацией Тукузского сельского поселения для размещения свалки твердо-бытовых отходов (ТБО) и относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, установлено, что глава администрации Тукузского сельского поселения ФИО2, в нарушении ст.ст.13, 42 К РФ, ст.7, 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», не выполнила в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не привела земельный участок в соответствие, пригодное для сельскохозяйственного производства и рекультивацию вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в Вагайский районный суд Тюменской области поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Тукузского сельского поселения ФИО2. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который передан на рассмотрение судьи ФИО1 районного суда Тюменской области. В судебное заседание глава администрации Тукузского сельского поселения ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие. В заявлении, поданном в суд ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в правонарушении признает полностью, работает над переводом земель сельскохозяйственного назначения в промышленные, в последующем на этих землях планируют организовать свалку, просит назначить минимальное наказание. Вина главы администрации Тукуского сельского поселения ФИО2, замещающей высшую должность муниципальной службы, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтверждена следующими доказательствами. Администрация Тукузского сельского поселения является юридическим лицом, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, Уставом Тукуского сельского поселения. В соответствии с реестром должностей муниципальной службы администрации Тукузского сельского поселения, к высшей должности муниципальной службы относится Глава администрации муниципального образования – 1 единица. На основании решения Думы Тукуского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, назначена Главой администрации Тукузского сельского повеления ФИО2, с ней заключен контракт. Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии ФИО2 осмотрен земельный участок, который содержит свалку ТБО на указанной ранее территории, к протоколу прилагается фототаблица, подтверждающая наличие свалки ТБО. В подтверждение наличия земельного участка и наличия на нем свалки ТБО на территории Тукузского сельского поселении представлены: - Заключение №гэк по акту выбора земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ; - Акт № о выборе земельного участка для размещения полигона твердо-бытовых отходов (ТБО); - схема расположения земельного участка на кадастровом плане; - кадастровый паспорт земельного участка; - акт проверки, органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением №. На основании распоряжения Россельхознадора от ДД.ММ.ГГГГ № решено провести проверку с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ исполнения плана проверок на 2011 год. В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, предписано до ДД.ММ.ГГГГ привести земельный участок в соответствие, пригодное для сельскохозяйственного производства, провести рекультивацию данного земельного участка. Об исполнении предписания сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих исполнение предписания. С предписанием ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем расписалась. На основании распоряжения Россельхознадора от ДД.ММ.ГГГГ № решено провести проверку с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ выполнения, в соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель сельскохозяйственного назначения. Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №, где установлено, что не выполнено в срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения земельного законодательства в сфере охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протокола ААА № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, она в объяснении указала на то, что объяснение дала в письменном виде.. В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщила, что ведется работа по переводу земель сельскохозяйственного назначения на земли промышленного назначения. В отношении ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, предписано до ДД.ММ.ГГГГ организовать перевод земельного участка и категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности. На основании ст.13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) сохранению почв и их плодородия; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); 4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; 5) сохранению достигнутого уровня мелиорации; 6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; 7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. В соответствии со ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно ст.7, 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. На основании ст.8 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест». Организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений исполкомов городских Советов народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы. Таким образом, судом установлено, что в нарушение ст.ст.13, 42 К РФ, ст.7, 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», должностное лицо, глава администрации Тукуского сельского поселения ФИО2, замещающая высшую должность муниципальной службы, не организовала выполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам № от ДД.ММ.ГГГГ Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица, главы администрации Тукуского сельского поселения ФИО2, замещающей высшую должность муниципальной службы, содержится инкриминируемый состав административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Протокол о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2 получила, права, и обязанности ей разъяснены. Таким образом, ее права не нарушены. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения – деяние выражается в бездействии, а также учитывая данные о виновном лице, привлекается к административной ответственности за административное правонарушение впервые, поскольку доказательств обратного в суд не представлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает полное признание вины ФИО2. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не установил. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении наказания должностному лицу, главе администрации Тукузского сельского поселения ФИО2, замещающей высшую должность муниципальной службы в виде административного штрафа в минимальном его пределе санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не усматривает оснований для назначения ей наказания в виде дисквалификации. На основании изложенного и руководствуясь ст.4.2, ч.1 ст.19.5, ч.3 ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Должностное лицо, главу администрации Тукузского сельского поселения ФИО2, замещающую высшую должность муниципальной службы, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: <данные изъяты> При неуплате штрафа в 30-ти дневный срок, он будет взыскан в принудительном порядке, а в случае злостного уклонения от неуплаты, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Вагайский районный суд Тюменской области. Мотивированное постановление составлено 07.09.2012 года. Судья личная подпись И.А. Коптяева Копия верна: Судья И.А. Коптяева Постановление вступило в законную силу 28.09.2012 года. Судья И.А. Коптяева