Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Вад Нижегородской области 13 октября 2010 года
Судья Вадского районного суда Нижегородской области Корнилова О.В.
При секретаре Салаповой Т.В.
С участием истца Пиюкова Михаила Михайловича
Представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вадскому район, на основании доверенности, ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-256/2010 по иску Пиюкова Михаила Михайловича к ГУ УПФ РФ по Вадскому району Нижегородской области о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 13 августа 2010 года,
У С Т А Н О В И Л :
Пиюков М.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Вадскому району о зачёте в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 13 августа 2010 года. В обоснование указал, что 13 августа 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что 25 лет осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На основании Протокола № 55 от 20 августа 2010 года ответчик отказал в назначении пенсии, неправомерно не включив в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, указав, что его специальный стаж на день обращения составляет 24 года 09 месяцев 19 дней.
В судебном заседании Пиюков М.М. исковые требования поддержал в полном объеме показав, что на основании распоряжений работодателя, в соответствии с должностной инструкцией он обучался на курсах повышения квалификации с 22 октября по 03 ноября 1984 года, с 23 марта по 28 марта 1987 года, с 18 мая по 23 мая 1987 года, с 16 января по 21 января 1989 года, с 13 ноября по 18 ноября 1989 года, с 08 января по 10 января 2002 года, с 01 апреля по 03 апреля 2002 года, с 19 августа по 21 августа 2002 года, с 27 января по 08 февраля 2003 года, с 10 марта по 15 марта 2003 года, с 07 апреля по 11 апреля 2003 года, с 25 января по 30 января 2010 года, с 12 мая по 14 мая 2010 года. Направление на курсы осуществлялось, в период его работы учителем Вадской средней общеобразовательной школы, приказом директора школы и начальника РОНО, чьи приказы он был обязан выполнять, подчиняясь трудовой дисциплине. Поскольку в этот период за него, как работника образовательного учреждения, уплачивались страховые взносы, делались отчисления в пенсионный фонд, а повышение квалификации являлось его обязанностью, считает, что эти периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении. По этим же основаниям считает необходимым и возможным включение в специальный трудовой стаж время обучения на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты>
Представитель ответчика, ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вадскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражает удовлетворить исковые требования. Показала, что истец обратился в ГУ УПФ РФ по Вадскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 13 августа 2010 года. Решением комиссии не были зачтены в специальный стаж 77 дней, поскольку в специальный трудовой стаж не включаются, в соответствии с законом, периоды обучения на курсах повышения квалификации. Отсутствие специального стажа в количестве 25 лет послужило основанием для отказа в назначении пенсии.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения,...возмещения убытков, иными способами, предусмотренными законом.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно копии трудовой книжки АТ-III N 9417058, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Пиюкова Михаила Михайловича ДД.ММ.ГГГГ рождения, он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве учителя основного производства Вадской средней школы (приказ от № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность директора Щедровской основной общеобразовательной школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Назначен <данные изъяты> (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.16-18)
Указанные факты трудовой деятельности истца представителем ответчика признаются и не оспариваются.
Из показаний истца и приведенных письменных доказательств следует, что Пиюков М.М. занимал следующие должности: учитель основного производства Вадской средней школы, директор Щедровской основной общеобразовательной школы, директор <данные изъяты>
Ответчик признал, что работа в данных должностях подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из ответа начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Вадскому району от 08.09.2010 года, со ссылкой на протокол N 55 от 20.08.2010 г., следует, что Комиссия по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ по Вадскому району включила в специальный стаж Пиюкову М.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.6).
Всего комиссия установила наличие у Пиюкова М.М. на 13.08.2010 г. специального стажа 24 года 09 мес. 18 дней
Решением комиссии по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ по Вадскому району от 20.08.2010 г. отказано Пиюкову М.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
1.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон) определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (пункт 2 статьи 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, следующим гражданам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 указанного Закона. А также утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Списку (ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), таковое право имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку в него включены должности учителя и директора в школах всех наименований. А также директор учреждения начального профессионального образования: училищ всех типов и наименований.
То обстоятельство, что истец в процессе трудовой деятельности осуществлял обучение школьников (образовательный процесс), организовывал и проводил внеурочную учебную работу, планировал и организовывал жизнедеятельность обучающихся, создавал условия для их соцально-трудовой адаптации, подтверждается Должностной инструкцией преподавателя раздел 2 (л.д.24-25). Как руководитель <данные изъяты> и директор <данные изъяты> Пиюков М.М. выполнял функции по руководству текущей деятельностью учреждений, обеспечивал выполнение предусмотренных лицензиями условий образовательной деятельности и реализацию в полном объеме образовательных программ.
Ответчик эти обстоятельства признал. Статусы указанных выше образовательных учреждений, их назначение и организационно-правовую форму на указанные периоды ответчик также признал.
2.
Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.
Согласно ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 196 ТК РФ, 1. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 2.Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем
Согласно разделу 3 Должностной инструкции преподавателя, тот обязан повышать свою квалификацию, в том числе в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации (л.д.25). Учитель подчиняется директору школы. Учитель обязан соблюдать трудовую дисциплину (раздел 4 Должностной инструкции) л.д.24.
Именно в целях выполнения должностных, профессиональных обязанностей и соблюдения трудовой дисциплины, Пиюков М.М. проходил обучение на курсах повышения квалификации:
-с 22 октября по 03 ноября 1984 года по преподаваемому предмету основ производства (технологии) (л.д. 26),
-с 23 марта по 28 марта 1987 года по преподаваемому предмету основ производства (технологии) л.д. 27,
-с 18 мая по 23 мая 1987 года в целях повышения квалификации по проведению учебы, бесед, политинформации с учащимися школы (л.д.28),
-с 16 января по 21 января 1989 года по преподаваемому предмету (л.д.29),
-с 13 ноября по 18 ноября 1989 года в целях обучения по созданию условий, позволяющих эффективно решать проблемы безопасности учебного процесса и образовательного учреждения (л.д.30),
- с 08 января по 10 января 2002 года по преподаваемому предмету (л.д. 36),
-с 01 апреля по 03 апреля 2002 года в целях повышение уровня профессиональной подготовки в области информационных технологий, развития современных методов обучения на базе информационно-компьютерных технологий (л.д.31),
-с 19 августа по 21 августа 2002 года по преподаваемому предмету (л.д. 32).
<данные изъяты>, как установлено показаниями истца, осуществлял функции по руководству текущей деятельностью учреждения, организовывал и контролировал образовательный процесс. Директор, как должностное лицо, должен был добросовестно исполнять обязанности, вытекающие из условий трудового договора.
Анализ показаний истца и письменных материалов дела, а именно «Трудового договора № 39 от 01 августа 2007 года», позволяет суду сделать вывод о том, что для надлежащего выполнения должностных обязанностей директор образовательного учреждения (школы), должен не только выполнять организаторские и контрольно-административные функции, но и систематически повышать свою квалификацию путем обучения на курсах, посещения семинаров, конференций. Повышение квалификации директору, как руководителю образовательного учреждения, необходимо для использования разнообразных приемов, методов и средств обучения и воспитания, освоения образовательных программ и стандартов, дальнейшей информатизации системы образования, создания условий для наращивания информационно-технологической базы образовательного учреждения, повышение уровня профессиональной подготовки в области информационных технологий, развития современных методов обучения на базе информационно-компьютерных технологий.
Именно в целях реализации возложенных на директора образовательного учреждения должностных обязанностей, истец, в соответствии с приказами, подчиняясь трудовой дисциплине, проходил обучение на курсах повышения квалификации (квалификационных курсах) с 27 января по 08 февраля 2003 года, с 10 марта по 15 марта 2003 года, с 07 апреля по 1 апреля 2003 года (л.д.33-35).
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Министерством образования Нижегородской области с Пиюковым М.М., как <данные изъяты> последний обязан повышать свою квалификацию одни раз в пять лет. А также повышать свою квалификацию в соответствии с коллективным договором по усмотрению работника.
В целях освоение образовательных программ и стандартов, повышения уровня профессиональной подготовки в области информационных технологий, создания условий, позволяющих эффективно решать проблемы безопасности образовательного учреждения (в том числе пожарной безопасности), совершенствования форм и методов воспитания, истец обучался на курсах повышения квалификации с 25 января по 30 января 2010 года, с 12 мая по 14 мая 2010 года (л.д.37, 38).
Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что истец, осуществляя обучение и воспитание детей, способствуя формированию общей культуры личности, с целью использования разнообразных приемов, методов и средств обучения и воспитания, повышения уровня организаторских и контрольно-административных функций, выполняя обязанности, обусловленные трудовым договором, подчиняясь распоряжениям (приказам) руководителя, проходил обучение на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Показаниями истца, что не оспаривается представителем ответчика, установлено, что за истцом, на периоды обучения на курсах, сохранялось рабочее место, заработная плата начислялась в полном размере за полно отработанное время, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, проводились отчисления всех налогов.
Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, поскольку связано с трудовой деятельностью и основано на требовании норм трудового права. Давая оценку представленным доказательствам применительно к ст. ст. 58, 59, 67 ГПК РФ, оценивая характер работы Пиюкова М.М. за исследованные периоды, суд приходит к выводу, что повышая свой профессиональный уровень, выполняя приказы руководителя образовательного учреждения, истец проходил обучение на специальных курсах (курсах повышения квалификации) как в силу должностных обязанностей, так и подчиняясь требованиям трудового законодательства, Правилам внутреннего трудового распорядка.
Поэтому периоды нахождения на курсах (курсах повышения квалификации) следует считать периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Совокупность перечисленных доказательств, по мнению суда, является основанием для включения этих периодов в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
Суд засчитывает Пиюкову М.М. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды обучения в количестве 77 дней.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца на 13 августа 2010 года специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 25 лет 5 дней.
Факт обращения истца в УПФР с заявлением о назначении пенсии именно 13 августа 2010 года подтверждается копией заявления (л.д.5). Данное обстоятельство признал в судебном заседании и представитель ответчика. Поэтому требования истца в части назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 13 августа 2010 года суд полагает удовлетворить, поскольку оно соответствует требованиям ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Зачесть Пиюкову Михаилу Михайловичу в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей время нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 03 ноября 1984 года, с 23 марта по 28 марта 1987 года, с 18 мая по 23 мая 1987 года, с 16 января по 21 января 1989 года, с 13 ноября по 18 ноября 1989 года, с 08 января по 10 января 2002 года, с 01 апреля по 03 апреля 2002 года, с 19 августа по 21 августа 2002 года, с 27 января по 08 февраля 2003 года, с 10 марта по 15 марта 2003 года, с 07 апреля по 11 апреля 2003 года, с 25 января по 30 января 2010 года, с 12 мая по 14 мая 2010 года.
Признать за Пиюковым Михаилом Михайловичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как за лицом, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району назначить Пиюкову Михаилу Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 13 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Вадского
районного суда: О. В. Корнилова