Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Вад Нижегородской области 16 ноября 2010 года
Судья Вадского районного суда Нижегородской области Корнилова О.В.
При секретаре Салаповой Т.В.
С участием истца Ивановой Н. В.
Представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вадскому район, на основании доверенности, Степановой М. К.
Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, управления образования и молодежной политики администрации Вадского района, на основании доверенности Кузнецовой Ольги Евгеньевны
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-271/10 по иску Ивановой Н. В. к ГУ УПФ РФ по Вадскому району Нижегородской области о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 16 августа 2010 года,
У С Т А Н О В И Л :
Иванова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Вадскому району о зачёте в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 16 августа 2010 года. В обоснование указала, что 16 августа 2010 года она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На основании Протокола № 63 от 08.09.2010 года ответчик отказал в назначении пенсии, неправомерно не включив в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, указав, что её специальный стаж на день обращения составляет 24 года 10 месяцев 15.
В судебном заседании Иванова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме показав, что на основании распоряжений директора <данные изъяты>, директора <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) и по приказу начальника <данные изъяты> (<данные изъяты>), в соответствии с должностной инструкцией она обучалась на курсах повышения квалификации с 21 мая 1990 года по 09 июня 1990 года, с 24 по 29 сентября 2001 года, с 17 по 22 декабря 2001 года, с 06 по 11 марта 2006 года, с 17 по 22 апреля 2006 года, с 25 по 30 сентября 2006 года. Прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием работы учителя, который обязан повышать свою квалификацию систематически, в обязательном порядке проходить обучение не реже 1 раза в 5 лет. Направление на курсы осуществлялось по приказу директора <данные изъяты> и начальника <данные изъяты>, чьи приказы она обязана выполнять, подчиняясь трудовой дисциплине. Поскольку в этот период за неё, как работника образовательного учреждения, уплачивались страховые взносы, делались отчисления в пенсионный фонд, а повышение квалификации являлось её обязанностью, считает, что эти периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
Представитель ответчика, ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вадскому району по доверенности Степанова М.К. в судебном заседании возражает удовлетворить исковые требования. Показала, что истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Вадскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 16 августа 2010 года. Решением комиссии не были зачтены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21 мая по 09 июня 1990 года, с 24 по 29 сентября 2001 года, с 17 по 22 декабря 2001 года, с 06 по 11 марта 2006 года, с 17 по 22 апреля 2006 года, с 25 по 30 сентября 2006 года в количестве 50 дней. Поскольку в специальный трудовой стаж не включаются, в соответствии с законом, периоды обучения на курсах повышения квалификации. Отсутствие специального стажа в количестве 25 лет послужило основанием для отказа в назначении пенсии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления образования и молодежной политики администрации Вадского муниципального района, на основании доверенности Кузнецова О.Е. исковое заявление поддерживает в полном объеме. Показала, что прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием работы учителя начальной школы. Лицо, занимающее данные должности обязано повышать свою квалификацию систематически. Направление на курсы осуществляется приказом директора школы и начальника Управления образования, ранее начальника РОНО. Их приказы-распоряжения учителя образовательных учреждений обязаны выполнять, подчиняясь трудовой дисциплине. Обучение на курсах повышения квалификации является частью профессиональной трудовой деятельностью учителя начальной школы.
Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения,...возмещения убытков, иными способами, предусмотренными законом.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно копии свидетельства о рождении, истец родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Из показаний истца, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д.9) следует, что брак с ФИО1, после регистрации которого ей была присвоена фамилия мужа «ФИО1», был прекращен на основании решения Вадского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в зарегистрированный брак с ФИО2, после чего ей присвоена фамилия мужа «Иванова» (л.д.10).
Согласно копии трудовой книжки <данные изъяты>, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя истца ДД.ММ.ГГГГ рождения, она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) л.д. 6-7.
Из показаний истца, представителя третьего лица Кузнецовой О.Е., приведенных письменных доказательств следует, что Иванова Н.В. начала свою трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Работала в этой должности, в разных образовательных учреждениях.
Ответчик признал, что работа в данных должностях подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из ответа начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Вадскому району от 15.10.2010 года, со ссылкой на протокол № 63 от 08.09.2010 года, следует, что Комиссия по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ по Вадскому району включила в специальный стаж Ивановой Н.В. периоды работы в качестве <данные изъяты>, в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>).
Всего комиссия установила наличие у Ивановой Н.В. на 16 августа 2010 г. специального стажа 24 года 10 мес. 14 дней.
Не засчитали в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с 21 мая по 09 июня 1990 года, с 24 по 29 сентября 2001 года, с 17 по 22 декабря 2001 года, с 06 по 11 марта 2006 года, с 17 по 22 апреля 2006 года, с 25 по 30 сентября 2006 года в количестве 50 дней (л.д. 5).
Решением комиссии по назначению и выплате пенсий при <данные изъяты> от 08 сентября 2010 г. отказано Ивановой Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
1.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон) определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (пункт 2 статьи 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, следующим гражданам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 указанного Закона. А также утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Списку (ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), таковое право имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку в него включена должность учителя в школах всех наименований.
В судебном заседании показаниями сторон, свидетеля, материалами дела установлено, что Иванова Н.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>. По настоящее время работает <данные изъяты>. Основной задачей этих образовательных учреждений являлось развитие и приобретении навыков и знаний обучающимися, в соответствии с установленной образовательной программой.
То обстоятельство, что Иванова Н.В. в процессе трудовой деятельности осуществляла обучение школьников (образовательный процесс), организовывала и проводила внеурочную учебную работу, планировала и организовывала жизнедеятельность обучающихся, создавала условия для их социально-психологической реабилитации, социально-трудовой адаптации, проводила коррекционно-развивающую работу подтверждается Должностной инструкцией учителя разделы 2-3 (л.д. 14-15). Должностные обязанности, представленные в суд, как показала истец и представитель третьего лица, аналогичны разработанным и действовавшим в период с 1985 по 2001 годы. Ответчик эти обстоятельства признал. Оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется.
Статус указанных выше образовательных учреждений и их организационно-правовую форму на указанные периоды, ответчик также признал.
2.
Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.
Согласно ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 196 ТК РФ, 1. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 2.Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем
Согласно разделу 2 п. 2.1 Должностной инструкции учителя, учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся, т.е. образовательный процесс. Согласно разделу 1 п.1.4. вышеуказанной Инструкции, учитель подчиняется директору школы. Учитель обязан: соблюдать локальные нормативные акты, соблюдать трудовую дисциплину (раздел 1 п. 1.5, раздел 3 п.3.12).
Согласно разделу 4 пункту 4.7. Инструкции, учитель имеет право на повышение квалификации.
Пунктом 3.13 раздела 3 Инструкции, систематическое повышение квалификации отнесено и к обязанностям учителя.
Поскольку каждый работник должен добросовестно исполнять обязанности, вытекающие из условий трудового договора, суд признает обоснованным довод истца о необходимости выполнения обязанности учителя в виде систематического повышения квалификации.
Факт направления Ивановой И.В. на курсы повышения квалификации подтверждается выпискам из приказов и справкой (л.д.13, 28-33).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, осуществляя обучение и воспитание детей, способствуя формированию общей культуры личности, с целью использования разнообразных приемов, методов и средств обучения и воспитания, выполняя обязанности, обусловленные трудовым договором, подчиняясь распоряжениям (приказам) директора школы и руководителя РОНО Вадского района (Управления образования и молодежной политики администрации Вадского муниципального района), проходила обучение на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Показаниями истца и представителя третьего лица, что не оспаривается представителем ответчика, установлено, что за истцом, на периоды обучения на курсах, сохранялось рабочее место, заработная плата начислялась в полном размере за полно отработанное время, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, проводились отчисления всех налогов.
Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, поскольку связано с трудовой деятельностью и основано на требовании норм трудового права. Давая оценку представленным доказательствам применительно к ст. ст. 58, 59, 67 ГПК РФ, оценивая характер работы Ивановой Н.В. за исследованные периоды, суд приходит к выводу, что повышая свой профессиональный уровень, выполняя приказы руководителя воспитательного учреждения, истец проходила обучение на специальных курсах (курсах повышения квалификации) как в силу должностных обязанностей, так и подчиняясь требованиям трудового законодательства, Правилам внутреннего трудового распорядка.
Поэтому периоды нахождения на курсах (курсах повышения квалификации) следует считать периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Совокупность перечисленных доказательств, по мнению суда, является основанием для включения этих периодов в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
Суд засчитывает истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды обучения в количестве 50 дней из расчета (20 +6+6+6+6+6 дней):
с 21 мая 1990 года по 09 июня 1990 года-20 дней
с 24 по 29 сентября 2001 года -6 дней
с 17 по 22 декабря 2001 года-6 дней
с 06 по 11 марта 2006 года-6 дней
с 17 по 22 апреля 2006 года -6 дней
с 25 по 30 сентября 2006 года -6 дней.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца Ивановой Н.В. на 16 августа 2010 года специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 25 лет 4 дня.
Факт обращения Ивановой Н.В. в УПФР с заявлением о назначении пенсии именно 16 августа 2010 года подтверждается копией заявления (л.д.4). Данное обстоятельство признал в судебном заседании и представитель ответчика. Поэтому требования истца в части назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 16 августа 2010 года суд полагает удовлетворить, поскольку оно соответствует требованиям ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»: трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Зачесть Ивановой Н. В. в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей время нахождения на курсах повышения квалификации с 21 мая по 09 июня 1990 года, с 24 по 29 сентября 2001 года, с 17 по 22 декабря 2001 года, с 06 по 11 марта 2006 года, с 17 по 22 апреля 2006 года, с 25 по 30 сентября 2006 года.
Признать за Ивановой Н. В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как за лицом, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району назначить Ивановой Нине Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 16 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Вадского
районного суда: О. В. Корнилова
Мотивированное решение составлено 19 ноября 2010 года.
Судья Вадского
районного суда: О. В. Корнилова