Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Вад Нижегородской области 16 ноября 2010 года
Судья Вадского районного суда Нижегородской области Корнилова О.В.
При секретаре Салаповой Т.В.
С участием истца Калашниковой Л. В.
Представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вадскому району, на основании доверенности, Степановой М. К.
Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, управления образования и молодежной политики администрации Вадского района, на основании доверенности Кузнецовой О. Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-270/10 по иску Калашниковой Л. В. к ГУ УПФ РФ по Вадскому району Нижегородской области о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 16 августа 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Калашникова Л. В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Вадскому району о зачёте в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 16 августа 2010 года. В обоснование указала, что 16 августа 2010 года она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На основании Протокола № 61 от 08.09.2010 года ответчик отказал в назначении пенсии, неправомерно не включив в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, указав, что её специальный стаж на день обращения составляет 24 года 09 месяцев 22.
В судебном заседании Калашникова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме показав, что на основании распоряжений директора <данные изъяты> школы и по приказу начальника <данные изъяты> Вадского района (в настоящее время <данные изъяты>), в соответствии с должностной инструкцией, она обучалась на курсах повышения квалификации с 21 мая по 09 июня 1990 года, с 06 по 11 февраля 1995 года, с 18 по 30 сентября 2006 года, с 23 октября по 04 ноября 2006 года, с 05 по 10 февраля 2007 года, с 23 по 28 апреля 2007 года, с 01 по 06 октября 2007 года. Прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием работы как <данные изъяты>, так и <данные изъяты>. Лицо, замещающее данные должности, обязано повышать свою квалификацию систематически путем посещения лекций, семинаров, в обязательном порядке проходить обучение на курсах повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет. Направление её на курсы осуществлялось приказом директора <данные изъяты> и начальника <данные изъяты>, чьи приказы она обязана выполнять, подчиняясь трудовой дисциплине. Поскольку в этот период за неё, как работника образовательного учреждения, уплачивались страховые взносы, делались отчисления в пенсионный фонд, а повышение квалификации являлось её обязанностью, считает, что эти периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
Представитель ответчика, ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вадскому району по доверенности Степанова М.К. в судебном заседании возражает удовлетворить исковые требования. Показала, что истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Вадскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 16 августа 2010 года. Решением комиссии не были зачтены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21 мая по 09 июня 1990 года, с 06 по 11 февраля 1995 года, с 18 по 30 сентября 2006 года, с 23 октября по 04 ноября 2006 года, с 05 по 10 февраля 2007 года, с 23 по 28 апреля 2007 года, с 01 по 06 октября 2007 года в количестве 70 дней. Поскольку в специальный трудовой стаж не включаются, в соответствии с законом, периоды обучения на курсах повышения квалификации. Отсутствие специального стажа в количестве 25 лет послужило основанием для отказа в назначении пенсии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления образования и молодежной политики администрации Вадского муниципального района, на основании доверенности Кузнецова О.Е. исковое заявление поддерживает в полном объеме. Показала, что прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием работы <данные изъяты> и <данные изъяты>. Лицо, занимающее данные должности обязано повышать свою квалификацию систематически. Направление на курсы осуществляется приказом <данные изъяты> и <данные изъяты>, ранее <данные изъяты>. Их приказы-распоряжения работники образовательных учреждений обязаны выполнять, подчиняясь трудовой дисциплине. Обучение на курсах повышения квалификации является частью профессиональной трудовой деятельностью <данные изъяты> и <данные изъяты>.
Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения,...возмещения убытков, иными способами, предусмотренными законом.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно копии свидетельства о рождении, истец родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в зарегистрированный брак с ФИО1, после чего ей присвоена фамилия мужа «Калашникова» (л.д.9).
Согласно копии трудовой книжки <данные изъяты>, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Калашниковой (истца) Л. В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) л.д. 10-11.
Из показаний истца, представителя третьего лица Кузнецовой О.Е., приведенных письменных доказательств следует, что Калашникова Л.В. начала свою трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, затем работала в должности <данные изъяты>.
Ответчик признал, что работа в данных должностях подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из ответа начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Вадскому району от 15.10.2010 года, со ссылкой на протокол № 61 от 08.09.2010 года, следует, что Комиссия по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ по Вадскому району включила в специальный стаж Калашниковой Л.В. периоды работы в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.
Всего комиссия установила наличие у Калашниковой Л.В. на 16 августа 2010 г. специального стажа 24 года 09 мес. 22 дня.
Не засчитали в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с 21 мая по 09 июня 1990 года, с 06 по 11 февраля 1995 года, с 18 по 30 сентября 2006 года, с 23 октября по 04 ноября 2006 года, с 05 по 10 февраля 2007 года, с 23 по 28 апреля 2007 года, с 01 по 06 октября 2007 годав количестве 70 дней (л.д. 5-6).
Решением комиссии по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ по Вадскому району от 08 сентября 2010 г. отказано Калашниковой Л.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
1.
Согласно ч. ч.1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон) определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (пункт 2 статьи 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, следующим гражданам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 указанного Закона. А также утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Списку (ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), таковое право имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку в него включены должности воспитателя и учителя, а также заместителя директора, деятельность которого связана с учебно-воспитательным процессом, в школах всех наименований.
В судебном заседании показаниями сторон, материалами дела установлено, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Основной задачей этих образовательных учреждений являлось развитие и приобретении навыков и знаний обучающимися, в соответствии с установленной образовательной программой.
То обстоятельство, что Калашникова Л.В. в процессе трудовой деятельности осуществляла обучение школьников (образовательный процесс), организовывала и проводила внеурочную учебную работу, планировала и организовывала жизнедеятельность обучающихся, создавала условия для их социально-психологической реабилитации, социально-трудовой адаптации, проводила коррекционно-развивающую работу подтверждаются Должностной инструкцией учителя раздел 3 (л.д. 41-47) и Должностной инструкцией заместителя директора по учебно-воспитательной работе (раздел 3) л.д.37-40. Должностные обязанности, представленные в суд, как показала истец и представитель третьего лица, аналогичны разработанным и действовавшим в период с 1987 по 2008 годы. Ответчик эти обстоятельства признал. Оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется.
Статус указанных выше образовательных учреждений и их организационно-правовую форму на указанные периоды, ответчик также признал.
2.
Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.
Согласно ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 196 ТК РФ, 1. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 2.Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем
Согласно разделу 3 п. 3.1 Должностной инструкции учителя, учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся, т.е. образовательный процесс. Согласно разделу 2 п.2.1.1 и 2.1.2., 2.1.6 вышеуказанной Инструкции, учитель обязан: соблюдать локальные нормативные акты, выполнять локальные нормативные акты школы, непосредственно связанные с трудовой деятельностью учителя, соблюдать трудовую дисциплину (л.д.42).
Согласно пункту 3.12 Инструкции, учитель систематически повышает квалификацию. Это отнесено Инструкцией к обязанностям учителя (л.д.46).
Согласно п.1.4. раздела 1 Должностной инструкции заместителя директора по учебно-воспитательной работе (далее Инструкция), заместитель директора подчиняется непосредственно директору школы (л.д.37). В обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе входят посещение курсов повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет, а также систематическое посещение семинаров, конференций (раздел 3 п.п. 3.29, 3.30 Инструкции) л.д.39.
Поскольку каждый работник должен добросовестно исполнять обязанности, вытекающие из условий трудового договора, суд признает обоснованным довод истца о необходимости выполнения обязанности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в виде систематического повышения квалификации.
Факт направления Калашниковой Л.В. на курсы повышения квалификации подтверждается выпискам из приказов и справкой (л.д.12, 27-360).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, осуществляя обучение и воспитание детей, способствуя формированию общей культуры личности, с целью использования разнообразных приемов, методов и средств обучения и воспитания, выполняя обязанности, обусловленные трудовым договором, подчиняясь распоряжениям (приказам) <данные изъяты> и руководителя <данные изъяты> (<данные изъяты>), проходила обучение на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Показаниями истца и представителя третьего лица, что не оспаривается представителем ответчика, установлено, что за истцом, на периоды обучения на курсах, сохранялось рабочее место, заработная плата начислялась в полном размере за полно отработанное время, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, проводились отчисления всех налогов.
Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, поскольку связано с трудовой деятельностью и основано на требовании норм трудового права. Давая оценку представленным доказательствам применительно к ст. ст. 58, 59, 67 ГПК РФ, оценивая характер работы Калашниковой Л.В. за исследованные периоды, суд приходит к выводу, что повышая свой профессиональный уровень, выполняя приказы руководителя образовательного учреждения, истец проходила обучение на специальных курсах (курсах повышения квалификации) как в силу должностных обязанностей, так и подчиняясь требованиям трудового законодательства, Правилам внутреннего трудового распорядка.
Поэтому периоды нахождения на курсах (курсах повышения квалификации) следует считать периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Совокупность перечисленных доказательств, по мнению суда, является основанием для включения этих периодов в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
Суд засчитывает истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды обучения в количестве 70 дней из расчета (20 +6+13+13+6+6+6 дней):
с 21 мая по 09 июня 1990 года-20 дней,
с 06 по 11 февраля 1995 года -6 дней,
с 18 по 30 сентября 2006 года-13 дней,
с 23 октября по 04 ноября 2006 года-13 дней,
с 05 по 10 февраля 2007 года -6 дней,
с 23 по 28 апреля 2007 года-6 дней,
с 01 по 06 октября 2007 года-6 дней
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца Калашниковой Л.В. на 16 августа 2010 года специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 25 лет 2 дня.
Факт обращения Калашниковой Л.В. в УПФР с заявлением о назначении пенсии именно 16 августа 2010 года подтверждается копией заявления (л.д.4). Данное обстоятельство признал в судебном заседании и представитель ответчика. Поэтому требования истца в части назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 16 августа 2010 года суд полагает удовлетворить, поскольку оно соответствует требованиям ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»: трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Зачесть Калашниковой Л. В. в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей время нахождения на курсах повышения квалификации с 21 мая по 09 июня 1990 года, с 06 по 11 февраля 1995 года, с 18 по 30 сентября 2006 года, с 23 октября по 04 ноября 2006 года, с 05 по 10 февраля 2007 года, с 23 по 28 апреля 2007 года, с 01 по 06 октября 2007 года.
Признать за Калашниковой Л. В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как за лицом, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району назначить Калашниковой Л. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 16 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Вадского
районного суда: О. В. Корнилова
Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2010 года.
Судья Вадского
районного суда: О. В. Корнилова