Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Вад Нижегородской области 16 ноября 2010 года
Судья Вадского районного суда Нижегородской области Корнилова О.В.
При секретаре Салаповой Т.В.
С участием истца Колесова В. А.
Представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вадскому район, на основании доверенности, Степановой М. К.
Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, управления образования и молодежной политики администрации Вадского района, на основании доверенности Кузнецовой О. Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-272/2010 по иску Колесова В. А. к ГУ УПФ РФ по Вадскому району Нижегородской области о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 09 сентября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л :
Колесов В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Вадскому району о зачёте в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 09 сентября 2010 года. В обоснование указал, что 09 сентября 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что 25 лет осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На основании Протокола № 64 от 20 сентября 2010 года ответчик отказал в назначении пенсии, неправомерно не включив в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, указав, что его специальный стаж на день обращения составляет 24 года 09 месяцев 29 дней.
В судебном заседании Колесов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме показав, что на основании распоряжений работодателя, в соответствии с должностной инструкцией он обучался на курсах повышения квалификации и находился в служебных командировках: с 21 по 26 октября 2002 года, с 08 по 09 апреля 2003 года, с 18 по 19 апреля 2003 года, с 14 по 15 июля 2003 года, с 06 по 07 августа 2003 года, с 23 по 24 сентября 2003 года, с 08 по 09 октября 2003 года, с 10 по 11 ноября 2003 года, с 12 по 13 ноября 2003 года, с 01 по 02 марта 2007 года, с 06 по 07 марта 2007 года, с 15 по 16 марта 2007 года, с 06 по 07 апреля 2007 года, с 03 по 04 мая 2007 года, с 10 по 1 мая 2007 года, с 02 по 03 июля 2007 года, с 17 по 18 июля 2007 года, с 24 по 25 июля 2007 года, с 30 по 31 июля 2007 года, с 08 по 09 августа 2007 года, с 30 по 31 августа 2007 года, с 10 по 11 сентября 2007 года, с 17 по 18 сентября 2007 года, с 21 по 22 сентября 2007 года, с 12 по 13 октября 2007 года, с31 октября по 01 ноября 2007 года, с 05 по 06 декабря 2007 года, с 20 по 21 декабря 2007 года, с 25 по 26 декабря 2007 года. Направление на курсы и в командировку осуществлялось, в период его работы в <данные изъяты> (далее <данные изъяты>), далее переименованном в <данные изъяты>), приказом директора и руководителя Министерства (ранее Департамента) образования Нижегородской области. Приказы руководителя Министерства (Департамента) образования он обязан выполнять, подчиняясь трудовой дисциплине. Поскольку в этот период за него, как работника образовательного учреждения, уплачивались страховые взносы, делались отчисления в пенсионный фонд, а повышение квалификации являлось его обязанностью, считает, что эти периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
Представитель ответчика, ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вадскому району по доверенности Степанова М.К. в судебном заседании возражает удовлетворить исковые требования. Показала, что истец обратился в ГУ УПФ РФ по Вадскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 09 сентября 2010 года. Решением комиссии не были зачтены в специальный стаж 72 дня, поскольку в специальный трудовой стаж не включаются, в соответствии с законом, периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождение в служебных командировках. Отсутствие специального стажа в количестве 25 лет послужило основанием для отказа в назначении пенсии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, управления образования и молодежной политики администрации Вадского района, на основании доверенности Кузнецова О.Е. исковые требования Колесова В.А. поддержала в полном объеме, пояснив, что обучение на курсах повышения квалификации является обязанностью работников, занимающихся педагогической деятельностью. Принимая во внимание, что истец, как руководитель <данные изъяты> выполнял организаторские и контрольно-административных функций в соответствии с трудовым договором, выезд в служебные командировки являлся необходимостью.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения,...возмещения убытков, иными способами, предусмотренными законом.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно копии трудовой книжки <данные изъяты>, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Колесова В. А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). Переведен на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Переведен на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). Назначен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Освобожден от должности <данные изъяты>, с выполнением обязанности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Назначен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Освобожден от должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Утверждён <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (решение Лопатинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №). Принят на должность <данные изъяты> по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Освобожден от должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Освобожден от должности <данные изъяты> в связи с переводом на другую работу (решение Лопатинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ). Назначен <данные изъяты> по контракту с ДД.ММ.ГГГГ (приказ руководителя образования и науки администрации Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ года). Трудовой договор расторгнут по инициативе работника с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Принят <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) - л.д.15-17.
Указанные факты трудовой деятельности истца представителем ответчика признаются и не оспариваются.
Из показаний истца и приведенных письменных доказательств следует, что Колесов В.А. занимал следующие должности: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Ответчик признал, что работа в данных должностях подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из ответа начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Вадскому району от 15.10.2010 года, со ссылкой на протокол N 64 от 20.10.2010 г., следует, что Комиссия по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ по Вадскому району не включила в специальный стаж Колесову В.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках (л.д.6).
Всего комиссия установила наличие у Колесова В.А. на 09.09.2010 г. специального стажа 24 года 09 мес. 29 дней
Решением комиссии по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ по Вадскому району от 20.09.2010 г. отказано Колесову В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
1.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон) определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (пункт 2 статьи 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, следующим гражданам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 указанного Закона. А также утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Списку (ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), таковое право имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку в него включены должности учителя и заведующего учебной частью в школах всех наименований. А также директор учреждения начального профессионального образования: училищ всех типов и наименований.
То обстоятельство, что истец в процессе трудовой деятельности осуществлял обучение школьников (образовательный процесс), организовывал и проводил внеурочную учебную работу, планировал и организовывал жизнедеятельность обучающихся, создавал условия для их соцально-трудовой адаптации, подтверждается как показаниями истца, так и Должностной инструкцией <данные изъяты> раздел 3-4 (л.д.63-64), Должностной инструкцией руководителя образовательного учреждения <данные изъяты> раздел 2 (л.д. 65-66). Как <данные изъяты>», Колесов В.А. выполнял функции по руководству текущей деятельностью учреждений, обеспечивал выполнение предусмотренных лицензиями условий образовательной деятельности и реализацию в полном объеме образовательных программ.
Ответчик эти обстоятельства признал. Статусы указанных выше образовательных учреждений, их назначение и организационно-правовую форму на указанные периоды ответчик также признал.
2. Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.
Согласно ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 196 ТК РФ, 1. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 2.Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем
Из показаний истца, представителя третьего лица Кузнецовой О.Е. следует, что для надлежащего выполнения должностных обязанностей директор образовательного учреждения должен осуществлять организаторские и контрольно-административные функции, систематически повышать свою квалификацию путем обучения на курсах, посещения семинаров, конференций. Повышение квалификации директору, как руководителю образовательного учреждения, необходимо для использования разнообразных приемов, методов и средств обучения и воспитания в вверенном ему образовательном учреждении, освоения и использования новых образовательных программ и стандартов, дальнейшей информатизации системы образования, создания условий для наращивания информационно-технологической базы образовательного учреждения, повышение уровня профессиональной подготовки в области информационных технологий, развития современных методов обучения на базе информационно-компьютерных технологий.
Кроме того, <данные изъяты>, как должностное лицо, должен был добросовестно исполнять обязанности, вытекающие из условий трудового договора.
Истец Колесов В.А. показал в суде, что по условиям трудового договора, заключенного с ним, как <данные изъяты> Министерством образования Нижегородской области он был обязан повышать свою квалификацию один раз в пять лет. А также повышать свою квалификацию в соответствии с коллективным договором по усмотрению работодателя.
Именно в целях выполнения должностных, профессиональных обязанностей и соблюдения трудовой дисциплины, Колесов В.А. проходил обучение на курсах повышения квалификации с 21 по 26 октября 2002 года (л.д. 11, 32-62).
В целях обеспечения системной образовательной и административно-хозяйственной работы <данные изъяты>», выполняя распоряжения вышестоящего руководства (директора и руководителя Министерства (ранее департамента) образования Нижегородской области), истец выезжал за пределы Вадского района в краткосрочные командировки: с 08 по 09 апреля 2003 года, с 18 по 19 апреля 2003 года, с 14 по 15 июля 2003 года, с 06 по 07 августа 2003 года, с 23 по 24 сентября 2003 года, с 08 по 09 октября 2003 года, с 10 по 11 ноября 2003 года, с 12 по 13 ноября 2003 года, с 01 по 02 марта 2007 года, с 06 по 07 марта 2007 года, с 15 по 16 марта 2007 года, с 06 по 07 апреля 2007 года, с 03 по 04 мая 2007 года, с 10 по 1 мая 2007 года, с 02 по 03 июля 2007 года, с 17 по 18 июля 2007 года, с 24 по 25 июля 2007 года, с 30 по 31 июля 2007 года, с 08 по 09 августа 2007 года, с 30 по 31 августа 2007 года, с 10 по 11 сентября 2007 года, с 17 по 18 сентября 2007 года, с 21 по 22 сентября 2007 года, с 12 по 13 октября 2007 года, с 31 октября по 01 ноября 2007 года, с 05 по 06 декабря 2007 года, с 20 по 21 декабря 2007 года, с 25 по 26 декабря 2007 года.
Факт направления в служебные командировки в указанные дни подтверждается копиями приказов и справкой на л.д. 11, 32-62.
Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что истец, с целью использования разнообразных приемов, методов и средств обучения и воспитания, повышения уровня организаторских и контрольно-административных функций, выполняя обязанности, обусловленные трудовым договором, подчиняясь распоряжениям (приказам) вышестоящего руководителя, проходил обучение на курсах повышения квалификации и выезжал в служебные командировки.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ч.1 ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Показаниями истца, что не оспаривается представителем ответчика, установлено, что за истцом, на периоды обучения на курсах, нахождения в служебных командировках, сохранялось рабочее место, заработная плата начислялась в полном размере за полно отработанное время, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, проводились отчисления всех налогов.
Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, поскольку связано с трудовой деятельностью и основано на требовании норм трудового права. Поездка в служебные командировки осуществлялась по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Давая оценку представленным доказательствам применительно к ст. ст. 58, 59, 67 ГПК РФ, оценивая характер работы истца за исследованные периоды, суд приходит к выводу, что повышая свой профессиональный уровень, выполняя приказы руководителя образовательного учреждения, истец проходил обучение на специальных курсах (курсах повышения квалификации) и выезжал в служебные командировки как в силу должностных обязанностей, так и подчиняясь требованиям трудового законодательства, Правилам внутреннего трудового распорядка.
Поэтому периоды нахождения на курсах (курсах повышения квалификации) и в служебных командировках следует считать периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Совокупность перечисленных доказательств, по мнению суда, является основанием для включения этих периодов в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
Суд засчитывает Колесову В.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды в количестве 72 дней.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца на 09 сентября 2010 года специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 25 лет 11 дней.
Факт обращения истца в УПФР с заявлением о назначении пенсии именно 09 сентября 2010 года подтверждается копией заявления (л.д. ). Данное обстоятельство признал в судебном заседании и представитель ответчика. Поэтому требования истца в части назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 09 сентября 2010 года суд полагает удовлетворить, поскольку оно соответствует требованиям ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Зачесть Колесову В. А. в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках
с 21 по 26 октября 2002 года, с 08 по 09 апреля 2003 года, с 18 по 19 апреля 2003 года, с 14 по 15 июля 2003 года, с 06 по 07 августа 2003 года, с 23 по 24 сентября 2003 года, с 08 по 09 октября 2003 года, с 10 по 11 ноября 2003 года, с 12 по 13 ноября 2003 года, с 01 по 02 марта 2007 года, с 06 по 07 марта 2007 года, с 15 по 16 марта 2007 года, с 06 по 07 апреля 2007 года, с 03 по 04 мая 2007 года, с 10 по 1 мая 2007 года, с 02 по 03 июля 2007 года, с 17 по 18 июля 2007 года, с 24 по 25 июля 2007 года, с 30 по 31 июля 2007 года, с 08 по 09 августа 2007 года, с 30 по 31 августа 2007 года, с 10 по 11 сентября 2007 года, с 17 по 18 сентября 2007 года, с 21 по 22 сентября 2007 года, с 12 по 13 октября 2007 года, с31 октября по 01 ноября 2007 года, с 05 по 06 декабря 2007 года, с 20 по 21 декабря 2007 года, с 25 по 26 декабря 2007 года.
Признать за Колесовым В. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как за лицом, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району назначить Колесову В. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 09 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Вадского
районного суда: О. В. Корнилова
Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2010 года.
Судья Вадского
районного суда: О. В. Корнилова