именем Российской Федерации

с.Вад Нижегородской области                 18 октября 2011г.

Судья Вадского районного суда Нижегородской области Иванов А.Н.,

с участием пом.прокурора Вадского района Кричуна С.В.,

истца Артемьевой Н.Ф.,

при секретаре Пыркиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вадского района Нижегородской области в защиту интересов Артемьевой Н. Ф. к администрации Вадского муниципального района о признании незаконным бездействия в виде не предъявления требований о сносе или реконструкции, многоквартирного дома и непринятия мер к изъятию жилого помещения, а также понуждении к изъятию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вадского района обратился в Вадский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов Артемьевой Н. Ф. к администрации Вадского муниципального района о признании незаконным бездействия в виде не предъявления требований о сносе или реконструкции, многоквартирного дома и непринятия мер к изъятию жилого помещения, а также понуждении к изъятию жилого помещения, мотивируя это тем, что жилой дом № по <адрес>, в котором расположена принадлежащая Артемьевой Н.Ф. на праве собственности квартира, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, и бездействие ответчика по изъятию жилого помещения и предоставления другого жилья нарушает права Артемьевой Н.Ф.

Пом.прокурора Вадского района Кричун С.В. в судебном заседании заявленные им исковые требования поддерживает в полном объёме.

Явившийся в судебное заседание истец Артемьева Н.Ф. заявленные прокурором исковые требования поддерживает в части требований о возложении на администрацию Вадского муниципального района обязанности изъять принадлежащее ей жилое помещение в аварийном жилом доме и предоставить иное жилое помещение в том же населённом пункте. С требованиями о выкупе жилого помещения, о доплате при предоставлении иного жилого помещения не согласна.

Представитель ответчика - администрации Вадского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его представителя.

Представитель привлечённого к участию в деле третьего лица - администрации Крутомайданского сельского совета Вадского муниципального района Нижегородской области также в суд не явился, также извещён о времени и месте судебного разбирательства.

Суд полагает рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения заявителя и истца, изучив письменные материалы дела, полагает исковые требования удовлетворить частично.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения поселения относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Пом.прокурора Вадского района Кричун С.В. в судебном заседании пояснил, что жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, однако администрация Вадского муниципального района Нижегородской области бездействует, не предъявляя требований к собственнику Артемьевой Н.Ф. о сносе или реконструкции в разумный срок за счёт её собственных средств указанного многоквартирного дома, не принимает мер к изъятию жилого помещения путём выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Истец Артемьева Н.Ф. в судебном заседании пояснила, что она является собственником квартиры № дома № по <адрес>. Жилой многоквартирный дом, в котором расположена квартира, является аварийным, проживание в нём невозможно, просит признать бездействие администрации Вадского муниципального района Нижегородской области незаконным и обязать её предоставить ей пригодное для проживания жилое помещение без каких-либо доплат.

Согласно копии заявления жильцов дома № по <адрес> района прокурору Вадского района, они просят провести проверку по факту нарушения администрацией Вадского муниципального района их жилищных прав, выражающихся в том, что администрацией до настоящего времени не решён вопрос об их расселении из аварийного дома и предоставлении им жилья взамен того, которое находится в аварийном доме (л.д.7).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Артемьева Н. Ф. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вид права -собственность (л.д.8).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Вадского муниципального района Нижегородской области от 05.08.2011г. № 321, в нём числится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.9).

Согласно копии постановления администрации Вадского муниципального района от 15.08.2011г. № 696, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения в этом доме не пригодными для проживания (л.д.11).

Согласно представленным администрацией Крутомайданского сельского совета Вадского муниципального района Нижегородской области сведениям в отношении занимаемых гражданами жилых помещений, в квартире № дома № по <адрес> проживает Артемьева Н. Ф.. Основания проживания - собственник (л.д.12-15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, расположенные в нём жилые помещения - непригодными для проживания. Собственником жилого помещения (квартиры) в данном аварийном жилом доме является истец Артемьева Н. Ф..

Суд учитывает, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, заключающихся в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. И лишь по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Для решения вопроса о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, кроме того, требуется согласие администрации Вадского муниципального района Нижегородской области и собственника жилого помещения.

Поскольку постановлением администрации Вадского муниципального района от 15.08.2011г. № 696, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения в этом доме не пригодными для проживания, бездействие администрации Вадского муниципального района Нижегородской области в виде не предъявления к Артемьевой Н. Ф. требований о сносе или реконструкции многоквартирного дома № по <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, является незаконным.

В части исковых требований о признании незаконным бездействия в виде непринятия мер к изъятию жилого помещения, а также понуждении к изъятию жилого помещения путём выкупа либо о предоставлении жильцам другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену, суд полагает отказать в связи с тем, что такие требования могут быть заявлены только после соблюдения предварительной процедуры по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, и не выполнения данных требований в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РПФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вадского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Вадского муниципального района в виде не предъявления к Артемьевой Н. Ф. требований о сносе или реконструкции многоквартирного дома № по <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию Вадского муниципального района предъявить к Артемьевой Н. Ф. требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома № по <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вадского района Нижегородской области в защиту интересов Артемьевой Н. Ф. к администрации Вадского муниципального района о признании незаконным бездействия в виде непринятия мер к изъятию жилого помещения, а также понуждении к изъятию жилого помещения путём выкупа либо о предоставлении жильцам другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2011г.

Судья         Иванов А.Н.