ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Вад Нижегородской области 28 октября 2011 года Вадский районный суд Нижегородской области в составе: Председательствующий судья Рябов О.Е., При секретаре Середневой С.В., С участием истцов Глуховой В. М., Глуховой Н. А., являющей представителем истца Глуховой Ю. Е. по доверенности, Представителя ответчика, администрация Вадского муниципального района Нижегородской области, Романова Д.Б., действующего по доверенности, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вадского района Нижегородской области в защиту интересов Глуховой В. М., Глуховой Ю. Е. к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия в виде не предъявления требований о сносе или реконструкции, многоквартирного дома и непринятия мер к изъятию жилого помещения, а также понуждении к изъятию жилого помещения путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, УСТАНОВИЛ: Прокурор Вадского района обратился в Вадский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов Глуховой В.М., Глуховой Ю.Е. к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия в виде не предъявления требований о сносе или реконструкции, многоквартирного дома и непринятия мер к изъятию жилого помещения, а также понуждении к изъятию жилого помещения путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, мотивируя это тем, что жилой дом № по <адрес>, в котором проживает Глухова В.М., а собственником квартиры № является Глухова Ю.Е., в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, и бездействие ответчика по изъятию жилого помещения и предоставления другого жилья нарушает ее. Определением Вадского районного суда от 14.09.2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Крутомайданского сельского совета Вадского муниципального района.л.д.1 Прокурор Вадского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просит иск удовлетворить. Истица Глухова В.М. в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель истца Глуховой Ю.Е. Глухова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель ответчика заместитель Главы администрации Вадского муниципального района Нижегородской области Романов Д.Б. возражает против удовлетворения заявленных требований. Третье лицо, Администрация Крутомайданского сельского совета Вадского муниципального района, в суд не явилась, сведениями об уважительности причин не явки суд не располагает, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. С учетом мнения сторон, суд находит возможным рассмотрение дела при данной явке. Выслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище. Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Согласно п.6 ч.1 ст.14 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения поселения относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Истец Глухова В.М. в судебном заседании пояснила, что она зарегистрирована в кв.№ дома № по <адрес>, собственником которой является Глухова Ю.Е. В августе 2011 года, когда она (истица) проживала на даче, ей по телефону сообщили из местной администрации о необходимости немедленного выезда из квартиры по причине аварийности дома. Прибыв домой, обнаружила, что соседи уезжают из дома, а в доме отключены электричество, вода и газ. Согласна с тем, чтобы ей представили взамен новую квартиру. Представитель истца Глуховой Ю.Е. Глухова Н.А. в суде пояснила, что Глухова Ю.Е. является собственником кв.№ в доме № по <адрес>. В квартире проживает ее (Глуховой Ю.Е.) бабушка Глухова В.М. О признании дома аварийным узнала из телефонного разговора с последней. 07 августа 2011 года состоялось общее собрание жильцов дома, на котором присутствовали председатель сельской администрации и заместитель Главы района Романов Д.Б., который сообщил, что в настоящее время обследуется, но пока аварийным не признан. На вопрос о расселении жильцов пояснил, что у кого нет жилья, тому взамен предложат что-то на время, но конкретные места не предлагались. Также он сказал, что в случае признания дома аварийным, возможно предоставят квартиру на Ваду, но с каждым собственником вопрос будет решаться индивидуально. В дальнейшем никакой информации ни от местной администрации, ни от районной она не получила, за исключением постановления о признании дома аварийным. От бывших соседей по дому знает, что проводились еще собрания жильцов дома, на котором им сообщили о принятом решении строительства нового дома в <адрес>. Представитель ответчика, заместитель Главы администрации Вадского муниципального района Борисов Д.Б., в суде пояснил, что 03 августа 2011 года стало известно, что по дому № <адрес> пошли трещины. Вечером того же дня жителям дома предложили покинуть его, а 04 августа 2011 года произошло собрание жильцов дома, на котором он сообщил, что дом обследуется для решения вопроса о его дальнейшей эксплуатации. У граждан, которые не имели иного жилья, были предложены варианты временного расселения. В случае признания дома аварийным, им будет предоставлено иное благоустроенное жилье. Требований о выкупе квартир никто не заявлял. 15 августа 2011 года дом признали аварийным. Средств у района для самостоятельного строительства дома не имеется. В адрес Правительства Нижегородской области направлялось письмо о выделении для этого денежных средств. 12 октября 2011 года Правительство Нижегородской области приняло решении о выделении денежных средств на строительство дома в <адрес> с ориентировочным сроком окончания в марте 2012 года. В настоящее время заключены договора на проектирование дома, определен подрядчик. К жителям дома требования о сносе либо реконструкции дома за свой счет не предъявлялись. В 2005 году на этом доме произошло обрушение 3 лоджий. После обследования дома, демонтировали 6 лоджий, отремонтировали крышу, провели иные работы, т.к. дом аварийным признан не был. Письменными материалами дела установлено, что жильцы дома № по <адрес> обращались к прокурору Вадского района с письменным заявлением о проверке нарушения администрацией Вадского муниципального района их жилищных прав, выражающихся в том, что администрацией до настоящего времени не решён вопрос об их расселении из аварийного дома и предоставлении им жилья взамен того, которое находится в аварийном доме, который является муниципальной собственностью.л.д.6-7 Постановлением администрации Вадского муниципального района от 15.08.2011 года № 696 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения в этом доме не пригодными для проживания.л.д.8 По данным администрации Крутомайданского сельского совета Вадского муниципального района Нижегородской области в квартире № дома № по <адрес> проживает Глухова В.М. Основания проживания - собственник.л.д.9-11 Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права,Глухова Ю.Е. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. л.д.17 Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, расположенные в нём жилые помещения - непригодными для проживания. Собственником жилого помещения (квартиры) в данном аварийном жилом доме является истец Глухова Ю.Е., а Глухова В.М. проживает в ней с согласия собственника. Суд учитывает, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, заключающихся в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. И лишь по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Для решения вопроса о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, кроме того, требуется согласие администрации Вадского муниципального района Нижегородской области и собственника жилого помещения. Поскольку постановлением администрации Вадского муниципального района от 15.08.2011г. № 696, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения в этом доме не пригодными для проживания, бездействие администрации Вадского муниципального района Нижегородской области в виде не предъявления к Глуховой Ю.Е. требований о сносе или реконструкции многоквартирного дома № по <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, за счет собственных средств является незаконным. Указанные требования к Глуховой В.М. удовлетворению не подлежат, т.к. та собственником квартиры не является. В части исковых требований о признании незаконным бездействия в виде непринятия мер к изъятию жилого помещения, а также понуждении к изъятию жилого помещения путём выкупа либо о предоставлении жильцам другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену, суд полагает отказать в связи с тем, что такие требования могут быть заявлены только после соблюдения предварительной процедуры по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, и не выполнения данных требований в установленный срок. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РПФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Вадского района удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации Вадского муниципального района в виде не предъявления к Глуховой Ю. Е. требований о сносе или реконструкции за счет собственных средств многоквартирного дома № по <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Обязать администрацию Вадского муниципального района предъявить к Глуховой Ю. Е. требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома № по <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, за счет собственных средств. В удовлетворении исковых требований прокурора Вадского района Нижегородской области в защиту интересов Глуховой В.М. к администрации Вадского муниципального района о признании незаконным бездействия в виде не предъявления к Глуховой В.М. требований о сносе или реконструкции за счет собственных средств многоквартирного дома № по <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу отказать. В удовлетворении исковых требований прокурора Вадского района Нижегородской области в защиту интересов Глуховой В.М. Глуховой Ю.Е. к администрации Вадского муниципального района о признании незаконным бездействия в виде непринятия мер к изъятию жилого помещения, а также понуждении к изъятию жилого помещения путём выкупа либо о предоставлении жильцам другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья <адрес> О.Е.Рябов