Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С. Вад 06 августа 2010г.
Судья Вадского районного суда Нижегородской области Корнилова О.В.
при секретаре: Салаповой Т.В.
с участием представителя заявителя помощника прокурора Вадского района Алексеевой Н.А.
представителя ответчика главы администрации Стрельского селького совета Вадского муниципального района ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-139/10 по исковому заявлению прокурора Вадского района прокурора Вадского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО7 сельского совета Вадского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия местной администрации по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности и понуждении к их выполнению,У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Вадского района 14.07.2010 года предъявил в суд исковое заявление к администрации ФИО8 сельского совета Вадского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия местной администрации по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности и понуждении к их выполнению мотивируя их тем, что бездействие администрации ФИО9 сельского совета нарушает права граждан на безопасность, жизнь и здоровье.Суд, выслушав стороны, свидетеля ФИО4, изучив письменные материалы дела, полагает следующее.Согласно п.9 ст. 14 Закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. ст. 20 и 34 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года за № 3131 утверждены Правила пожарной безопасности (далее ППБ 01-03).
Согласно пункту 1 Правил 01-03, они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения, в том числе, органами местного самоуправления, должностными лицами, …в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Таким образом, нормы Правил 01-03, корреспондирующиеся с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагают обязанность по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах на орган местного самоуправления.
Из показаний представителя истца ФИО2 и свидетеля ФИО4 следует, что 13 июля 2010 года начальником ОГПН по Вадскому району была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах ФИО10 сельсовета Вадского муниципального района. 31 июля 2010 года и 01 августа 2010 года начальником 181-ПЧ ФИО6, совместно с инспектором отделения ИГПН по Вадскому району ФИО4, прокурором Вадского района Ушениным А.В. и помощником прокурора Вадского района Алексеевой Н.А. вновь были проведены проверки населенных пунктов Вадского района, в ходе которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности л.д.12-14):
-территория населенных пунктов в д.Орел, д. Ровный, д. Чувахлей, д.Борьба, д.Букалеи, с. Стрелка, с. Щедровка- не очищены от сухой травы;
-вокруг границ населенных пунктов: д.Орел, д. Ровный, д. Чувахлей, д.Борьба, д.Букалеи, с. Стрелка, с. Щедровка отсутствует устройство противопожарных полос;
-на территории населенных пунктов: д.Орел, д. Ровный, д. Чувахлей отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения;
-на территории с. Умай недостаточно запасов воды для целей пожаротушения;
-к водоемам на территории населенных пунктов: д.Борьба, д.Букалеи, с. Стрелка, с. Щедровка отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
-населенные пункты: д.Борьба, д. Ровный не обеспечено исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану;
- на территории населенных пунктов: д.Орел, д. Ровный, д. Чувахлей, с. Стрелка, с. Щедровка не достаточно средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
- на территории населенного пункта- д. Борьба и д. Букалеи отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
-дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, в д. Букалеи содержатся в неисправном состоянии.
Все указанные нарушения ответчик признал и не оспаривает. Объясняет невыполнение требований ППБ отсутствием в штате работников и неполным обеспечением денежными средствами.
Таким образом, факты наличия нарушений требований пунктов 21, 23, 94, 114 правил 01-03 и ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» представитель ответчика признал и не оспаривает.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.п. 21 и 21 Правил 01-03:
21. Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
23. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
Согласно п. 94 Правил 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
Согласно п. 114 Правил 01-03, на территории сельских населенных пунктов, должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
Представитель истца, помощник прокурора Вадского района Алексеева Н.А., показала, что невыполнение указанных выше требований Федерального закона Правил ведет к нарушению прав граждан на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара. Просит удовлетворить уточненные исковые требования.
Поскольку обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения их выполнению возложена именно на администрацию ФИО11 сельсовета суд считает, что бездействие ответчика ведет к нарушению прав граждан, создает неблагоприятную обстановку в границах сельских поселений.
В связи с изложенным, суд удовлетворяет требование прокурора Вадского района и обязывает устранить указанные недостатки в срок и способом, предложенным истцом, а именно до 06 сентября 2010 года, путем:
-очистки от сухой травы территории населенных пунктов д.Орел, д. Ровный, д. Чувахлей, д.Борьба, д. Букалеи, с. Стрелка, с. Щедровка ;
-вокруг границ населенных пунктов: д.Орел, д. Ровный, д. Чувахлей, д.Борьба, д.Букалеи, с. Стрелка, с. Щедровка устроить противопожарные полосы;
-на территории населенных пунктов: д.Орел, д. Ровный, д. Чувахлей создать запасы воды для целей пожаротушения путем очистки, оборудования водоемов;
-к водоемам на территории населенных пунктов: д.Борьба, д.Букалеи, с. Стрелка, с. Щедровка оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- на территории населенных пунктов: д. Борьба и д. Букалеи, д.Орел, д. Ровный, д. Чувахлей, с. Стрелка, с. Щедровка установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в количестве не менее 2 штук;
-дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, в д. Букалеи содержать в исправном состоянии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию ФИО12 сельского совета Вадского муниципального района в срок до 06 сентября 2010 года, устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности путем:
-очистки территории населенных пунктов д.Орел, д. Ровный, д. Чувахлей, д.Борьба, д.Букалеи, с. Стрелка, с. Щедровка от сухой травы;
-вокруг границ населенных пунктов: д.Орел, д. Ровный, д. Чувахлей, д.Борьба, д.Букалеи, с. Стрелка, с. Щедровка, устроить противопожарные полосы;
-на территории населенных пунктов: д.Орел, д. Ровный, д. Чувахлей создать запасы воды для целей пожаротушения путем очистки, оборудования водоемов;
-к водоемам на территории населенных пунктов: д.Борьба, д.Букалеи, с. Стрелка, с. Щедровка оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- на территории населенных пунктов: д. Борьба и д. Букалеи, д.Орел, д. Ровный, д. Чувахлей, с. Стрелка, с. Щедровка установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в количестве не менее 2 штук;
-дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, в д. Букалеи содержать в исправном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течении 10 дней с момента вынесения.
Судья Вадского
Районного суда: О.В.Корнилова