Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.Вад Нижегородской области 15 марта 2011 года
Судья Вадского районного суда Нижегородской области Корнилова О.В.
При секретаре Салаповой Т.В.
С участием представителя истца администрации Вадского сельсовета по доверенности Митрофановой М. А.
Ответчика Ухиной С. В.
Представителя ответчика, по доверенности, Зятнина А. В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-24/11 по иску администрации Вадского сельсовета Вадского муниципального района к Ухиной С. В. о сносе самовольно возведенной постройки,
У С Т А Н О В И Л:
Администрации Вадского сельсовета Вадского муниципального района обратилась в суд с иском к Ухиной С.В. о сносе самовольно возведенной постройки объекта незавершенного строительства (гаража) мотивируя свои требования тем, что Ухина С.В., на земельном участке, находящимся в ведении администрации Вадского сельсовета, самовольно, без разрешения правомочных контролирующих органов, возвела постройку (гараж).
В судебном заседании представитель истца, на основании доверенности, Митрофанова М.А.., исковые требования поддерживает.
Ответчик Ухина С.В. с иском не согласна.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно ст. 218 ч.1 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В судебном заседании представитель истца, на основании доверенности, Митрофанова М.А. показала, что земельный участок у <адрес> находится в ведении Вадского сельсовета относится к категории земель населенных пунктов. Весной 2010 года Ухина С.В обратилась с устной просьбой в администрацию Вадского сельсовета о выделении земельного участка под строительство гаража. Она, т.е. представитель истца, совместно с Ухиной С.В. осмотрела земельный участок, запрашиваемый ответчиком. Поскольку вблизи от границ запрашиваемого участка проходят высоковольтные линии электропередач, она объяснила, что строительство индивидуального объекта недвижимости на выбранном участке недопустимо. Ответчик обратилась после данного осмотра с устным заявлением в комитет имущественных отношений, где ей был выдан «Акт выбора земельного участка» для согласования с контролирующими организациями возможности строительства объекта недвижимости на выбранном ответчиком земельном участке. В ноябре 2010 года поступила жалоба от жителей <адрес> о незаконном возведении гаража Ухиной С.В. В ходе проверки было установлено, что ответчик самовольно начала строительство гаража на не отведенном, для этой цели, земельном участке. Ответчику было выдано предписание об устранении допущенного нарушения в срок до 12 ноября 2010 года. Поскольку данное требование Ухиной С.В. не было выполнено, администрация Вадского сельсовета обратилась в суд с иском о сносе самовольно возведенного строения.
Просит обязать ответчика снести гараж (объект незавершенного строительства) самостоятельно.
Ответчик Ухина С.В. в суде показала, что на участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном около <адрес>, она приступила к возведению гаража летом 2010 года. Участок для строительства гаража ей не выделялся, поскольку акт выбора земельного участка не был согласован с контролирующими организациями. В настоящее время строительство гаража незавершенно.
Согласно ст. 222 ГК РФ, 1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно п.22 и п. 30Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", 22. Применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. 30. В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Согласно ч. 1 ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Из копии решения от 26.07.1991 года Вадского Совета народных депутатов исполнительного комитета «Об установлении границ сельских населенных пунктов и передаче их земель в ведение сельского Совета» следует, что земли колхоза «Родина» были переданы в ведение Вадского сельского Совета (л.д.40).
Перечень и размер земельных участков определен в Приложении (л.д. 41-44).
Из показаний представителя истца, согласующихся с осмотренным «Проектом установления границ сельских поселений», утвержденном председателем Вадского Совета народных депутатов, председателем колхоза «Родина» и директором совхоза «Вадский» следует, что земельный участок у <адрес>, относится к землям населенных пунктов. Границы населенного пункта (село Вад), обозначенные на плане соответствуют границам в настоящее время.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ст. 125 ГК РФ).
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков) и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому приведение земельных участков в непригодное для использования состояние при их самовольном занятии, или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Судом установлено, что Ухина С.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
На земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. примерно в 15 метрах от <адрес> Ухина С.В. возвела гараж на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения разрешения на строительство объекта.
Факт строительства признается ответчиком, подтвержден показаниями свидетелей М.А.В.., К.С.В., М.В.А., показавших в суде о строительстве ответчиком гаража около <адрес>.
Представитель истца Митрофанова М.А. в судебном заседании показала, что земельный участок Ухиной С.В. под строительство гаража не выделялся, право на земельный участок, на котором возведен объект (аренды, собственности) у ответчика отсутствуют. На момент проведения судебного разбирательства земельный участок в собственность Ухиной С.В. не выкуплен.
Указанные обстоятельства подтверждаются письмом заместителя межрайонного отдела № 3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области от 01.03.2011 года об отсутствии информации по земельному участку, расположенному <адрес> примерно в 15 метрах от дома № по направлению на север, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.34).
Ответчик не представила доказательства, свидетельствующие о предоставлении ей в установленном порядке земельного участка, на котором расположена самовольная постройка. Доказательств наличия у неё права собственности или постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект, в материалы дела не представлено.
Ухиной С.В., как застройщиком, на создание объекта недвижимости в виде гаража, не было получено разрешение на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, т.е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства.
Самовольное строение в виде гаража, расположенного у <адрес> находится на самовольно занятом земельном участке.
Суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания гаража (объекта незавершенного строительства) самовольной постройкой. Суд принимает во внимание, что ответчиком строительство велось без получения соответствующего разрешения. В ходе строительства государственный уполномоченный орган выносил Ухиной С.В. предписание об устранении допущенных нарушений, она была привлечен к административной ответственности (л.д. 10-12 постановление от 16.12.200 года).
Администрация Вадского сельсовета обладает правом на обращение в суд с иском по настоящему делу.
Доводы Ухиной С.В. и её представителя о недоказанности исковых требований в связи с отсутствием замеров расстояния от границы гаража до крайней линии ЛЭП, не могут быть приняты во внимание, поскольку хотя в районе <адрес> проходят ЛЭП-35 кв., ЛЭП-110 кв. и ЛЭП-10 кв., о чем показал допрошенный в качестве свидетеля начальник Вадского РО ПО «Арзамасские электрические сети» филиала «Нижновэнерго» Ш.Ю.В. и что подтверждено справками на л.д. 9, 35, предметом спора является не правомерность отказа Ухиной С.В. в выдаче разрешения на строительство гаража в связи с его возведением в охранной зоне (который не оспаривается ответчиком в данном судебном заседании), а самовольность самого строительства из-за отсутствия права ответчика на земельный участок и отсутствие разрешительных документов.
Также суд не может согласиться с доводами Ухиной С.В. и её представителя о преждевременности исковых требований в связи с предписанием Государственного земельного контроля от 06.12.2010 года об устранении нарушений в срок до 06 июня 2011 года. Суд считает, что предписание контролирующего органа направлено на обеспечение соблюдения гражданином земельного законодательства и недопущении самовольного занятия земельного участка, или самовольного использования земельного участка без оформленных на него в установленном порядке правоустанавливающих документов. Последствием нарушений является административно-правовая ответственность, а не гражданско-правовая, предусмотренная ст. 222 ГК РФ.
Право собственника (владельца) на защиту нарушенных интересов, в данном случае, не определяются действиями контролирующего органа и не могут быть ограничены временными рамками, указанными в предписании.
Доказательств для иных выводов ответчиком суду не представлены.
Совокупность приведенных доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности исковых требований администрации Вадского сельсовета.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Ухину С. В. снести самовольную постройку в виде незавершенного строительством гаража, расположенного у <адрес> самостоятельно.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течении 10 дней с момента вынесения.
Судья: О.В.Корнилова