Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Вадинск ДД.ММ.ГГГГ Вадинский районный суд Пензенской области В составе председательствующего судьи Михайлова А.Н. С участием прокурора Кондаковой Ю.П. При секретаре Ножкиной Р.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Вадинского района в интересах и защиту неопределенного круга лиц, к администрации Вадинского сельсовета, <адрес>, о признании незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета, в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Вадинского района обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации Вадинского сельсовета, Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета, в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Вадинского района при участии заместителя главы администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области Дашунина А.П., проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожною движения, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года и технических требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что на автодороге по <адрес> в с.Вадинск имеются метелевые заносы, а также образовавшийся вследствие интенсивного снегопада слой снежных отложений. Однако в нарушение требований действующего законодательства администрацией Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области каких-либо мер, направленных на ликвидацию метелевых заносов, а также образовавшегося вследствие интенсивного снегопада слоя снежных отложений, до настоящего времени не принято. Состояние покрытия проезжей части, не соответствующее требованиям безопасности, затрудняет проезд пожарной техники, машины скорой помощи, что, в свою очередь, может привести к гибели людей, причинению вреда их здоровью, вреда имуществу, что является недопустимым. Невыполнением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов в области безопасности дорожного движения и других нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде (ст.254 ГПК РФ). Бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния покрытия проезжей части на <адрес> с.Вадинск Вадинского района Пензенской области в соответствие с установленными правилами, стандартами, техническим нормами и другими нормативными документами, является незаконным. В связи с изложенным, прокурор Вадинского района, просит суд; признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог, установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Обязать администрацию Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области принять меры по приведению указанного участка проезжей части <адрес> с.Вадинск Вадинского района Пензенской области в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, устранить метелевые заносы, а также образовавшийся вследствие интенсивного снегопада слой снежных отложений. Прокурор Кондакова Ю.П., в судебном заседании, заявленные требования поддержала полностью, на основании доводов подробно изложенных в заявлении. Представитель ответчика администрации Вадинского сельсовета, действующий на основании доверенности Дашунин А.П. - заявленные требования признал полностью, и пояснил, что в связи с обильным выпадением снега, администрация Вадинского сельсовета не успевает принимать меры к очистке снега, обязуется устранить указанные недостатки в ближайшее время. Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика Дашунина А.П., заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 225 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению, гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности. Государство Российское является правовым государством. В соответствии с Основным Законом Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Ст.18 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. В ст.45, 46 Конституции РФ закреплена гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ, и законы. В соответствии со ст.3 - Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года (с изменениями от 23, 27 июля 2010 года) основными принципами обеспечений безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 4 ст.6 данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Частью 1 ст.22 данного закона предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221 принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог- городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. Так, для автомобильных дорог группы В (автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения) снегоочистка должна быть осуществлена в течение 6 часов с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. В судебном заседании установлено, что на <адрес> с.Вадинск, Пензенской области, в нарушение ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», имеются метевые заносы и слой снежных отложений. Администрация Вадинского сельсовета не осуществляет меры по обеспечению безопасности дорожного движения. Бездействие администрации Вадинского сельсовета, по обеспечению безопасности дорожного движения на <адрес> в с.Вадинск, подтвержден в судебном заседании показаниями представителя ответчика Дашунина А.П., и справкой о результатах проведения проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения. Бездействие администрации Вадинского сельсовета, по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает право граждан поселения, ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан, не исключает причинение материального ущерба, что в совокупности повлечет невосполнимые потери и утраты для государства, общества, граждан. В связи с изложенным суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Вадинского района требований. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Вадинского района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета, в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состоянию дорог, установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам- удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог, установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Обязать администрацию Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области принять меры по приведению участка проезжей части по <адрес> с.Вадинск Вадинского района Пензенской области в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, устранить метелевые заносы, а также образовавшийся вследствие интенсивного снегопада слой снежных отложений. Решение может быть обжаловано в течение 10- ти дней в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд Пензенской области. Председательствующий А.Н.Михайлов Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья А.Н.Михайлов