Дело № 2-67 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Вадинск ДД.ММ.ГГГГ год Вадинский районный суд Пензенской области В составе председательствующего судьи Михайлова А.Н. С участием помощника прокурора Кондаковой Ю.П. При секретаре Ножкиной Р.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Вадинского района в интересах и защиту неопределенного круга лиц к МУЗ Вадинская ЦРБ и администрации Вадинского района, Пензенской области о признании незаконным, бездействие главного врача МУЗ Вадинская ЦРБ, по обеспечению деятельности по обеспечению пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: Прокурор Вадинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к МУЗ Вадинская ЦРБ и администрации Вадинского района, Пензенской области, о признании незаконным, бездействие главного врача МУЗ Вадинская ЦРБ, по обеспечению деятельности по обеспечению пожарной безопасности и о понуждении МУЗ Вадинская ЦРБ и администрации Вадинского района к устранению недостатков в соответствии с требованиями пожарной безопасности. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Вадинского района в ходе проверки соблюдения Правил пожарной безопасности на объектах, посещаемых неограниченным кругом лиц с привлечением специалиста - начальника ОНД Вадинского района УНД ГУ МЧС России по Пензенской области майора внутренней службы ФИО2, проведена проверка соблюдения требовании законодательства о пожарной безопасности в муниципальном учреждении здравоохранения «Вадинская центральная районная больница». В соответствии со ст.212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, инструментов, сырья и материалов В соответствии со ст.34 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять мерь, по обеспечению пожарной безопасности и др. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственныхобъектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. №313 утверждены, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами. В ходе проведения проверки установлено, что в здании МУЗ «Вадииская ЦРБ» имеются следующие нарушения: Согласно п.1 ППБ 01-03 установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности. Статья 1065 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. В соответствии со ст.38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с п. 1.1 Устава МУЗ «Вадинская ЦРБ» учредителем учреждения является администрация Вадинского района Пензенской области. Согласно п. 1.3 учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой частично за счет средств бюджета на основе сметы и средств фонда ОМС. Пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав. Пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав. Вопреки требованиям закона главным врачом МУЗ «Вадинская ЦРБ» не осуществляются меры пожарной безопасности и не совершается действий по обеспечению пожарной безопасности в медицинском учреждении здравоохранения. Такое бездействие по обеспечению мер пожарной безопасности является общественно опасным. Дальнейшее бездействие угрожает при возникновении пожара причинением вреда жизни, здоровью, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц. Просят суд:Признать незаконным бездействие главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Вадинская центральная районная больница», выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности и действий по выполнению требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88). Обязать главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Вадинская центральная районная больница» устранить выявленныенарушения требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88), а именно: заполнить пожарный резервуар водой; планы эвакуации из помещений подвалов привести с соответствие с убрать из помещений подвала под больницей горючие материалы; - смонтировать в помещениях женской консультации, аптеки, подвала, кухни, прачечной автоматическую пожарную сигнализацию; - смонтировать систему оповещения и управления эвакуацией людей Признать незаконным бездействие администрации Вадинского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности и действий по выполнению требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88). Обязать администрацию Вадинского района профинансировать мероприятия с целью устранения выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88), а именно: профинансировать мероприятия по монтажу в помещениях женской профинансировать мероприятия по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа в помещениях поликлиники, женской консультации, аптеки, подвала. В судебном заседании помощник прокурора Кондакова Ю.П. заявленное требование изменила и уточнила, просит суд:Признать незаконным бездействие главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Вадинская центральная районная больница», выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности и действий по выполнению требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88). Обязать главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Вадинская центральная районная больница» устранить выявленныенарушения требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88), а именно в МУЗ «Вадинская центральная районная больница», расположенной по адресу Пензенская область с.Вадинск, ул.Советская, 67: заполнить пожарный резервуар водой; - смонтировать в помещениях женской консультации, аптеки, подвала, кухни, прачечной автоматическую пожарную сигнализацию; - смонтировать систему оповещения и управления эвакуацией людей Признать незаконным бездействие администрации Вадинского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности и действий по выполнению требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88). Обязать администрацию Вадинского района профинансировать мероприятия с целью устранения выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88), а именно: - профинансировать мероприятия по монтажу в помещениях женской профинансировать мероприятия по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа в помещениях поликлиники, женской консультации, аптеки, подвала, МУЗ «Вадинская центральная районная больница. В случае удовлетворения заявленных требований, просит установить срок для проведения указанных мероприятий до 1 сентября 2011 года. Представитель администрации Вадинского района, ФИО4 действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что на сессии представителей района уже принято решение о выделении денежных средств, для устранения указанных выше нарушений. Представитель Муниципального учреждения здравоохранения «Вадинская центральная районная больница» главный врач, ФИО5, исковые требования признал в полном объеме и показал, что при выделении средств из федерального или местного бюджета недостатки указные в иске прокурора будут устранены. Выслушав представителей ответчиков, прокурора Кондакову Ю.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с п. 1.1 Устава МУЗ «Вадинская ЦРБ» учредителем учреждения является администрация Вадинского района Пензенской области. Согласно п. 1.3 учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой частично за счет средств бюджета на основе сметы и средств фонда ОМС. Пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав. Пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав. Согласно распоряжения, и.о. главы администрации Вадинского района Пензнеской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на должность главного врача МУЗ «Вадинская ЦРБ» назначен ФИО5 (л.д.10) Судом установлено, что в МУЗ «Вадинская центральная районная больница», расположенная по адресу: Пензенская область с.Вадинск, ул.Советская, 67, в нарушение требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88), не осуществляются меры пожарной безопасности и не совершается действий по обеспечению пожарной безопасности в медицинском учреждении здравоохранения. В частности в МУЗ Вадинская ЦРБ пожарный резервуар с водой не заполнен, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, в помещениях женской консультации, аптеки, подвала, кухни, прачечной, не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа в помещениях поликлиники, женской консультации, аптеки, подвала. Факт непринятия мер по обеспечению противопожарной безопасности, подтвержден в судебном заседании, как признанием иска представителем Муниципального учреждения здравоохранения «Вадинская центральная районная больница» ФИО5, так и представителем администрации Вадинского района, ФИО4, а также справкой по результатам проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Вадинская ЦРБ» от 21 и 29 марта 2011 года (л.д.5-8) Такое бездействие по обеспечению мер пожарной безопасности является общественно опасным и угрожает при возникновении пожара причинением вреда жизни, здоровью, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства. На основании вышеизложенного суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Вадинского района требований. Руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Вадинского района в интересах и защиту неопределенного круга лиц к МУЗ Вадинская ЦРБ и администрации Вадинского района, Пензенской области о признании незаконным, бездействие главного врача МУЗ Вадинская ЦРБ, по обеспечению деятельности по обеспечению пожарной безопасности и о понуждении МУЗ Вадинская ЦРБ и администрации Вадинского района к устранению недостатков в соответствии с требованиями пожарной безопасности, удовлетворить. Признать незаконным бездействие главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Вадинская центральная районная больница», выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности и действий по выполнению требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88). Обязать главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Вадинская центральная районная больница» в срок до 1 сентября 2011 года устранить выявленныенарушения требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88), а именно в МУЗ «Вадинская центральная районная больница», расположенной по адресу Пензенская область с.Вадинск, ул.Советская, 67: заполнить пожарный резервуар водой; - смонтировать в помещениях женской консультации, аптеки, подвала, кухни, прачечной автоматическую пожарную сигнализацию; - смонтировать систему оповещения и управления эвакуацией людей Признать незаконным бездействие администрации Вадинского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности и действий по выполнению требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88). Обязать администрацию Вадинского района профинансировать мероприятия с целью устранения выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), санитарных норм и правил (СНиП 21-01-97*), ведомственных строительных норм (ВСН 59-88), а именно: - профинансировать мероприятия по монтажу в помещениях женской профинансировать мероприятия по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа в помещениях поликлиники, женской консультации, аптеки, подвала, МУЗ «Вадинская центральная районная больница. Решение суда может быть обжаловано сторонами в гражданскую коллегию Пензенского областного суда в течение 10 дней со дня его оглашения Судья А.Н.Михайлов Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2011 года. Судья : А.Н.Михайлов
ГОСТ;
при пожаре 3-го типа в помещениях поликлиники, женской консультации,
аптеки, подвала.
консультации, аптеки, подвала, кухни, прачечной автоматической пожарной
сигнализации;
при пожаре 3-го типа в помещениях поликлиники, женской консультации,
аптеки, подвала.
консультации, аптеки, подвала, кухни, прачечной, МУЗ «Вадинская центральная районная больница» автоматической пожарной сигнализации;
при пожаре 3-го типа в помещениях поликлиники, женской консультации,
аптеки, подвала.
консультации, аптеки, подвала, кухни, прачечной, МУЗ «Вадинская центральная районная больница», автоматической пожарной сигнализации;