Дело № 2-91 от 2011 года О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 2 июня 2011 года Вадинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего Булавской Л.А., с участием заместителя прокурора Вадинского района Синицына И.В., при секретаре Мещериной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вадинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в невыполнении требований Правил пожарной безопасности и о понуждении администрации Татаро-Лакинского сельсовета к совершению определенных действий по обеспечению села <адрес>, Вадинского района переносной пожарной мотопомпой, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с вышеназванными заявлениями, обосновав свои требования следующим образом. Прокуратурой Вадинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства по обеспечению мер пожарной безопасности в населенных пунктах, лесах и других территориях, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения в числе прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Частью 4 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), установлено, что пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 настоящего Федерального закона. Согласно пунктам 1 и 2 ст.63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в числе прочих: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. В соответствии с п.4 ч.2 ст.44 к мобильным средствам пожаротушения относятся, в том числе пожарные мотопомпы. На территории села <адрес> Вадинского района Пензенской области расположено 44 домовладения. Однако, как установлено в ходе проведения проверки, на территории села <адрес> переносная пожарная мотопомпа отсутствуют. Вопреки требованиям действующего законодательства администрацией Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области не принимается мер по обеспечению населенного пункта переносной пожарной мотопомпой, что является общественно опасным. Дальнейшее бездействие угрожает при возникновении пожара причинением вреда жизни, здоровью, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц, что является недопустимым. Согласно п.1 ППБ 01-03 установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности. Статья 1065 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в невыполнении требований п.31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - непринятии мер по обеспечению села <адрес>, Вадинского района, Пензенской области переносной пожарной мотопомпой. Обязать администрацию Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области устранить выявленные нарушения требований п.31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, - обеспечить село <адрес> Вадинского района Пензенской области переносной пожарной мотопомпой. Представитель от администрации Т-Лакинского сельсовета глава администрации Миронов Е.А. просит прекратить производство по делу, так как требования прокурора выполнены, <адрес> обеспечено переносной пожарной мотопомпой. В подтверждение своих доводов предоставил соответствующие документы. Суд, в соответствии со ст. 39 ч. 2 ГПК РФ принимает отказ прокурора от заявленных требований, так как отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если заявитель отказался от заявленных требований и отказ принят судом. Руководствуясь ст. ст. 220-221 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Прекратить производство по делу по заявлению прокурора Вадинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в невыполнении требований Правил пожарной безопасности и о понуждении администрации Татаро-Лакинского сельсовета к совершению определенных действий по обеспечению села <адрес>, Вадинского района переносной пожарной мотопомпой, в связи с отказом прокурора от заявленных требований. Разъяснить сторонам, что после прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.