И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 23 мая 2011 года Вадинский районный суд Пензенской области в составе: Председательствующего судьи Булавской Л.А. При секретаре Мещериной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабиковой Лидии Владимировны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации / ГУ УПФ РФ / по Вадинскому району о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ – УПФ РФ по Вадинскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Бабикова Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Вадинскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что она работала в зоне, относящейся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 11 февраля 2011 года по ее заявлению комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Вадинскому району приняла решение и отказала ей в назначении пенсии (л.д.5). Согласно протокола заседания комиссии, причиной отказа Бабиковой Л.В. в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста явилось то, что она не предоставила документов, подтверждающих тот факт, что она проживала или работала в зоне радиоактивного загрязнения. Считая решение комиссии незаконным, Бабикова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит решение комиссии отменить и обязать ГУ УПФ РФ по Вадинскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с тем, что она работала в зоне, относящейся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Из искового заявления следует, что Бабикова Л.В. не согласна с решением Пенсионного фонда по следующим основаниям. Согласно трудовой книжки, она была трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ по специальности оператор в колхоз имени Ленина, который в дальнейшем был реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Выборное». По карте разграничений территорий земель видно, что колхоз имени Ленина располагается в границах сельского совета «Выборное». Кроме того, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная отделением по Вадинскому району Управления Федерального казначейства Пензенской области, указывает на то, что она числилась в списке работающих в зоне радиоактивного загрязнения с 1986 года по 1997 год в КП «Выборное». Считает вывод ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии необоснованным и незаконным. В судебном заседании истец Бабикова Л.В. свои исковые требования поддержала, просит суд иск удовлетворить, решение комиссии отменить и обязать ГУ УПФ РФ по Вадинскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию со снижением пенсионного возраста на три года. Суду пояснила, что от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС и до ДД.ММ.ГГГГ она работала телятницей на Выборновской молочно-товарной ферме. То, что ферма относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, свидетельствует тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она числилась в списках работающих граждан в зоне радиоактивного загрязнения, представленных в Отделение Федерального казначейства по Вадинскому району. Считает, что территория, на которой была расположена данная ферма, относилась к селу Выборное, которое относилось и относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Представитель истца Коблякова Н.А. исковые требования также поддержала. Настаивает на том, что ферма, на которой работала Бабикова Л.В., располагалась на территории села Выборное, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Представитель ответчика от ГУ УПФ РФ по Вадинскому району ФИО4 с иском полностью не согласна. Считает, что истец Бабикова Л.В. не предоставила доказательств того, что она постоянно в течение полного рабочего дня выполняла работу именно на территории села Выборное, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ферма, на которой работала Бабикова Л.В. расположена за чертой села Выборное и, соответственно, не относится к зоне радиоактивного загрязнения. В подтверждение исковых требований истцом были предоставлены следующие доказательства. Согласно копии трудовой книжки на имя Бабиковой Л.В., Бабикова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу лаборантом в колхоз имени Ленина, Вадинского района, ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на работу телятницей в том же колхозе, ДД.ММ.ГГГГ Бабикова Л.В. была уволена в связи с ликвидацией организации в соответствии с п.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. Где конкретно располагалось рабочее место Бабиковой Л.В., в трудовой книжке не указано (л.д.9-11). Имеющимися в деле документами и копией трудовой книжки Бабиковой Л.В. подтверждается, что в ДД.ММ.ГГГГ году колхоз имени Ленина был реорганизован в коллективное предприятие «Выборное», которое в ДД.ММ.ГГГГ году было реорганизовано в СПК «Выборное». Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц, СПК «Выборное» было ликвидировано в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.9-11, 20-24). Из копии паспорта следует, что Бабикова Л.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес> (л.д.15). Из справки муниципального архива Администрации Вадинского района следует, что документальные материалы, подтверждающие факт работы в зоне радиоактивного загрязнения колхоза «Имени Ленина» за период с 1986 по 2002 годы на муниципальное хранение не поступали (л.д.63). По ходатайству истца были допрошены свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО6, которые работали в одном хозяйстве с Бабиковой Л.В., что подтверждается копиями их трудовых книжек (л.д.32-42). Из показаний данных свидетелей следует, что Бабикова Л.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ постоянно телятницей на ферме, которая располагалась в селе Выборное. Ферма находилась в Чернобыльской зоне. Все лица, работавшие на ферме, в том числе и Бабикова Л.В., получали денежную компенсацию за работу в Чернобыльской зоне. Из сел, которые располагались на территории Выборновского сельсовета, два населенных пункта относились к Чернобыльской зоне – это Выборное и Судакаевка, а два населенных пункта – это Сноховка и Сошниковка не относились к Чернобыльской зоне. Согласно справки Администрации Выборновского сельсовета, Вадинского района, Бабикова Л.В. зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес> работала на молочно-товарной ферме села Выборное с ДД.ММ.ГГГГ год. Село Выборное включено в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.64). По ходатайству представителя ответчика к участию в деле в качестве специалиста был привлечен ФИО9 – главный специалист Земетчинского отдела Управления Росреестра по Пензенской области в Вадинском районе, который предоставил на обозрение суду материалы по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение Выборновского сельского Совета народных депутатов Вадинского района, Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ года (46-52). В предоставленных материалах имеется карта села Выборное (л.д.52). Также Бабикова Л.В. к своему исковому заявлению приложила карту колхоза имени Ленина, Вадинского района (л.д.8). Бабикова Л.В. на картах показала место, где располагалась ферма, на которой она работала. На этих картах хорошо видно, что данная ферма расположена за пределами территории села Выборное, то есть вне зоны с льготным социально-экономическим статусом. Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166 от 15.12.2001 года (п.1 пп.7 ст.10) предусматривает возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно пп.2 п.2 того же закона пенсия по старости назначается гражданам, имеющим трудовой стаж, с уменьшением возраста выхода на пенсию в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие /работающие/ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст.34 того же Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В соответствии с примечанием к ст.35 того же Закона, первоначальная величина пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р и Постановлением Правительства от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, село Выборное, Вадинского района относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Деревня Сошниковка, Вадинского района в перечне не значится. Утверждения свидетелей о том, что ферма располагалась в селе Выборное и относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, основаны лишь на том, что работникам данной фермы выплачивалось пособие в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года. Однако, на основании исследованных в судебном заседании карт местности, установлено, что молочно-товарная ферма, на которой работала Бабикова Л.В., расположена за чертой села Выборное и соответственно территория, на которой расположена ферма, не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Границы села, согласно имеющихся в деле материалов по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение Выборновского сельского Совета народных депутатов, были установлены до издания распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р. Село Выборное расположено на территории муниципального образования Выборновский сельский совет. Утверждения представителя истца Кобляковой Н.А. о том, что вся территория Выборновского сельсовета относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, опровергаются показаниями свидетелей и не основаны на законе. К территории Выборновского сельсовета относится четыре населенных пункта: Выборное, Сошниковка, Сноховка, Судакаевка. Однако, к зоне с льготным социально-экономическим статусом, согласно перечня от 1991 года, относилось село Выборное и деревня Судакаевка, а согласно перечня от 1997 года к зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории Выборновского сельсовета относится только село Выборное. Согласно справки отделения по Вадинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области, Бабикова Л.В. числилась с ДД.ММ.ГГГГ в КП «Выборное» в списке работающих в зоне радиоактивного загрязнения, которые были представлены в отделение по Вадинскому району УФК по Пензенской области для выплат за работу в зоне радиоактивного загрязнения (л.д.29). На основании этой справки Бабикова Л.В. утверждает, что получала в указанный период пособие за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом. Однако, данное пособие было введено вышеназванным законом Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года. Таким образом, до указанной даты пособие Бабиковой Л.В. не могло выплачиваться. Суд, основываясь на указанную справку и показания свидетелей, допускает, что Бабикова Л.В. получала такое пособие с момента издания вышеназванного закона и по 1997 год, согласно справки казначейства, однако, какие именно критерии были взяты за основу для начисления указанной компенсации, суду не известно. Поэтому суд не может положить в основу решения сам факт получения Бабиковой Л.В. указанного пособия. Р. Е Ш И Л: Бабиковой Лидии Владимировне в иске к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Вадинскому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Вадинскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2011 года. Председательствующая: / Л.А. Булавская /