Дело № Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ год

Вадинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Михайлова А.Н.

При секретаре Ножкиной Р.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова Геннадия Николаевича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации / ГУ УПФР/ по Вадинскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Комаров Г.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Вадинскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя свои требования тем, что он с 15.08.1985 года и по сегодняшний день, занимается педагогической деятельностью, и имеет необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж работы.

16.08.2010 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, заявив при этом 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по Вадинскому району от 25 августа 2010 года, ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, из подсчета которого исключили периоды:

с 21.11.1988г по 30.11.1988г курсы повышения квалификации, с 11.10.1998 по 17.10.1998г курсы повышения квалификации с 1.03.1999г по 05.03.1999г курсы повышения квалификации, с 21.01.2008 г. по 2.02.2008г курсы повышения квалификации, с 12.05.2009г по 21.05.2009г курсы повышения квалификации.

С отказом в назначении пенсии он не согласен, так как в период нахождения на курсах он состоял с работодателем в трудовых отношениях, получал заработную плату, и за него отчислялись пенсионные взносы.

Просит суд :

1. Признать решение комиссии ГУ УПФР по Вдинскому району от 25 августа 2010 года по назначению пенсии – незаконным и обязать ГУ УПФР по Вадинскому району засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости периоды работы : с 21.11.1988г по 30.11.1988г, с 11.10.1998 по 17.10.1998г, с 1.03.1999г по 05.03.1999г, с 21.01.2008 г. по 2.02.2008г, с 12.05.2009г по 21.05.2009г.

2.Назначить ему пенсию с 16.08.2010 года

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просит суд:

1.Признать решение ГУ УПФР по Вадинскому району от 25 августа 2010 года об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии– незаконным.

2. Обязать ГУ УПФР по Вадинскому району включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 21.11.1988г по 30.11.1988г., с 11.10.1998г. по 17.10.1998г, с 1.03.1999г по 05.03.1999г, с 21.01.2008г. по 2.02.2008г, с 12.05.2009г по 21.05.2009г.

3. Обязать ГУ УПФР по Вадинскому району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью - с 16.08.2010 г. со дня обращения.

В судебном заседании истец поддержал заявленное требование, пояснил вышеизложенное, дополнил, что пенсионным органом необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На указанные курсы он направлялся по распоряжению районного отдела образования, повышение квалификации является обязательным условием его работы в должности учителя. По месту работы, в течении всего времени когда он был на курсах повышения квалификации, сохранялось рабочее место, ему начислялась заработная плата. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФР по Вадинскому району Кашурина О.В. - действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Считает иск Комарова Г.Н. необоснованным и не подлежащем удовлетворению. Свое несогласие с иском обосновала следующим образом. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии регламентируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Статья 27 п. 1, п.п. 19 указанного закона предусматривает возможность досрочного назначения пенсии педагогическим работникам, при наличии специального стажа не менее 25 лет. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, действующий в настоящее время, не содержат норм, позволяющих включить курсы повышения квалификации в льготный стаж.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами. Курсы повышения квалификации, согласно Правил, не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Курсы повышения квалификации включаются только в страховой стаж, но не в специальный. Факт получения истцом заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, может служить основанием для включения периода нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, но не в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Трудовой Кодекс РФ прямо не предусматривает включение периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготный стаж, ст. 187 ТК РФ.

Считает, что Списки 1991,1999 и 2002 года содержат исчерпывающий перечень должностей, учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии., в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Наличие у Комарова Г.Н. 25 лет льготного стажа подтверждается копией трудовой книжки (л.д.14-17).

В деле имеются выписки из приказа свидетельствующие об отъезде Комарова Г.Н. на курсы повышения квалификации (л.д.18,22,29,31,36).

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 статьи 27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ, производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г и на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516.

Из материала дела следует, что Комаров Г.Н. 16.08.2010 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ, заявив при этом 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ГУ УПФР по Вадинскому району от 25 августа 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В обоснование решения комиссии указано, что рассматривая вопрос установления трудовой пенсии по старости, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, возможно исчислить в рамках действующего на момент обращения заявителя правового регулирования – Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, согласно которому в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (включение курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено).

Из всей трудовой деятельности истца, по мнению ответчика, в стаж педагогической деятельности в учреждениях для не засчитаны курсы повышения квалификации: с 21.11.1988г по 30.11.1988г., с 11.10.1998 по 17.10.1998г, с 1.03.1999г по 05.03.1999г, с 21.01.2008 г. по 2.02.2008г, с 12.05.2009г по 21.05.2009г.

     ГУ УПФР по Вадинскому району исключены из стажа на соответствующих видах работ периоды, которые оспаривает истец – курсы повышения квалификации.

Суд признает не обоснованным отказ истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, и ранее действовавшей в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы    (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

До принятия ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., назначение пенсий, в том, числе и льготных, производилось в соответствии с Законом РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г № 516 и Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г за № 5, предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено и это не оспаривается ответчиком, что период нахождения на курсах повышения квалификации за Комаровым Г.Н. сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой проводились страховые отчисления, что подтверждается табелями учета рабочего времени и ведомостями на выдачу зарплаты.

Таким образом, совокупность названных норм свидетельствует о том, что курсы повышения квалификации предоставлялись работникам с сохранением заработной платы, и из них производились отчисления взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Сохранение за работником места работы и заработной платы на период нахождения на курсах повышения квалификации предусматривалось и ранее действующим законодательством (Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397).

В связи с вышеизложенным суд считает, что периоды нахождения Комарова Г.Н. на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работ с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации; с 21.11.1988г по 30.11.1988г., с 11.10.1998г. по 17.10.1998г, с 1.03.1999г по 05.03.1999г, с 21.01.2008г. по 2.02.2008г, с 12.05.2009г по 21.05.2009г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из продолжительности указанных периодов и суммарном сложении их со стажем на соответствующих видах работ, принятым ответчиком (24 года 10 месяцев 16 дней), суд приходит к выводу о том, что на день обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии на 16.08.2010 г Комаров Г.Н. имел необходимый 25 летний стаж.

В соответствии с положением статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии назначаются пенсионным органом со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Днем обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии является 16.08.2010 г, именно с этой даты, суд считает истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комарова Геннадия Николаевича – удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР по Вадинскому району от 25 августа 2010 года об отказе Комарову Геннадию Николаевичу в назначении досрочной трудовой пенсии– незаконным.

Обязать ГУ УПФР по Вадинскому району включить Комарову Геннадию Николаевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения Комарова Г.Н. на курсах повышения квалификации с 21.11.1988г по 30.11.1988г., с 11.10.1998г. по 17.10.1998г, с 1.03.1999г по 05.03.1999г, с 21.01.2008г. по 2.02.2008г, с 12.05.2009г по 21.05.2009г.

Обязать ГУ УПФР по Вадинскому району назначить Комарову Геннадию Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью - с 16.08.2010 г. со дня обращения.

Решение может быть обжаловано в течение 10- ти дней в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд Пензенской области..

Председательствующий: А.Н. Михайлов

Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2010 года

Судья: А.Н.Михайлов