12 ноября 2010 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Булавской Л.А.

При секретаре Мещериной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулименко Андрея Валентиновича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации / ГУ УПФ РФ / по Вадинскому району о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Вадинскому району об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Сулименко А.В. обратился в ГУ УПФ РФ по Вадинскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 31 августа 2010 года по его заявлению комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Вадинскому району приняла решение и отказала ему в назначении пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ / л.д.6-9/. Комиссия посчитала, что всего на 24.08.2010 года Сулименко А.В. выработал 22 года 11 месяцев 13 дней стажа на соответствующих видах работ и не включила в льготный стаж, кроме прочего, следующие периоды: с 20.10.1980 по 9.11.1982 года - военная служба по призыву; с 27.10.2008 года по 7.11.2008 года и с 16.03.2009 года по 28.03.2009 года - курсы с отрывом от производства.

Основанием для отказа во включении указанных периодов в льготный стаж явились следующие обстоятельства.

Период с 20.10.1980 по 9.11.1982 года - военная служба по призыву не засчитан в льготный стаж, так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Списком, утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002 года военная служба по призыву не предусмотрена. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 предусматривало включение в спецстаж военную службу по призыву только при наличии 2/3 стажа на соответствующих видах работ. На момент отмены вышеуказанного постановления - на 1.10.1993 года заявитель не выработал 16 лет 8 месяцев необходимого стажа (2/3 стажа).

Периоды с 27.10.2008 года по 7.11.2008 года и с 16.03.2009 года по 28.03.2009 года - курсы с отрывом от производства не засчитаны в льготный стаж, так как список, утвержденный Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года не включает курсы в льготный стаж.

Сулименко А.В., не согласившись с данным решением, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Вадинскому району. Просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Вадинскому району об отказе в назначении пенсии № 101 от 31.08.2010 года, обязать ГУ УПФ РФ по Вадинскому району засчитать ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 20.10.1980 по 9.11.1982 года - военная служба по призыву; с 27.10.2008 года по 7.11.2008 года и с 16.03.2009 года по 28.03.2009 года - курсы с отрывом от производства, обязать ГУ УПФ РФ назначить ему пенсию с 24.08.2010 года.

В судебном заседании истец Сулименко А.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика от ГУ УПФ РФ по Вадинскому району Кашурина О.В. с иском полностью не согласна. Свое несогласие с иском обосновала также как в решении об отказе в назначении трудовой пенсии и в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода прохождения военной службы, суд исходит из следующего.

Согласно копии военного билета и копии трудовой книжки Сулименко А.В. проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 20.10.1980 года по 09.11.1982 года /л.д.11-17, 19-20/.

На момент призыва Сулименко А.В. на военную службу, то есть на 20.10.1980 года действовало Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от 17.12.1959 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при наличии 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на наличие такой пенсии.

С 1.01.1982 года был введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17.12.1980 года № 3535-Х «О внесении изменений и дополнений в Закон СССР от 12.10.1967 года «О всеобщей воинской обязанности». В связи с введением в действие Указа следует, что в период военной службы истца подлежит применению Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12.10.1967 года в редакции от 17.12.80 года. Частью 2 ст.78 данного Закона было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока /а по уважительным причинам и более этого срока/ после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Из копии трудовой книжки Сулименко А.В. следует, что до призыва на военную службу в период с 5.09.1980 года по 14.10.1980 года Сулименко А.В. работал учеником токаря операционника Н-Ломовского электромеханического завода. После службы в армии Сулименко А.В. не трудоустраивался, а поступил на учебу в Пензенский педагогический институт.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период прохождения Сулименко А.В. военной службы с 20.10.1980 года по 31.12.1981 года подлежит применению подпункт «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года и считает необходимым включить в специальный стаж Сулименко А.В., дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, период прохождения Сулименко А.В. военной службы с 20.10.1980 года по 31.12.1981 года, то есть период до введения в действие Указа ПВС СССР № 3535-Х от 17.12.1980 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, статьи 6 (части2), статьи 15 (части4), статьи 17 (части1), статей 18,19 и статьи 55 (части1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с этим утверждение ответчика о том, что 2/3 стажа должны быть выработаны в период действия нормативного акта от 17.12.1959 года № 1397, суд признает ошибочным.

Сулименко А.В. настаивает на включении в льготный стаж всего периода военной службы, основываясь при этом на подпункт «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года. Однако, суд считает, что с 1.01.1982 года введены новые условия для включения военной службы по призыву в льготный стаж и поэтому подлежит применению действующий в тот период Закон СССР от 12.10.1967 года «О всеобщей воинской обязанности» / с учетом изменений от 17.12.1980 года/, поскольку Закон имеет большую юридическую силу по отношению к нормативно-правовым актам, принимаемым СМ СССР. Условия, изложенные в Законе Сулименко не соблюдены, в связи с чем суд находит доводы истца несостоятельными, а его требования в части включения в льготный стаж времени прохождения военной службы по призыву с 1.01.82 года по 9.11.1982 года не подлежащими удовлетворению.

        Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов прохождения им курсов повышения квалификации с отрывом от производства, суд исходит из следующего.

        Обосновывая исковые требования, Сулименко А.В. ссылается на то, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялся средний заработок, с которого производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Приказами № 10 от 12.03.2009 года, № 34 от 23.10.2008 года по МОУ СОШ с.Вадинск, направлением отдела образования Вадинского района подтверждается, что Сулименко А.В. в периоды с 27.10.2008 года по 7.11.2008 года и с 16.03.2009 года по 28.03.2009 года проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства /л.д.27-29/.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением N 516 Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачета в стаж работы по педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено, и это не оспаривается представителем ответчика, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Сулименко А.В. сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, что подтверждается ведомостями по начислению заработной платы и табелями учета рабочего времени /л.д.24-26, 30-32/.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения оспариваемых периодов в специальный стаж работы несостоятельны, поскольку ими создаются препятствия для осуществления истцом его конституционного права на социальное обеспечение в полной мере, и они противоречат нормам материального права. По мнению суда, доводы ответчика основаны на не правильном толковании закона

Суд считает, что период нахождения Сулименко А.В. на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, по исковым требованиям истца в целом суд приходит к выводу о том, что ГУ УПФ РФ по Вадинскому району незаконно отказало Сулименко А.В. во включении в специальный стаж периода прохождения военной службы с 20.10.1980 года по 31.12.1981 года и периодов прохождения Сулименко А.В. курсов повышения квалификации с 27.10.2008 года по 7.11.2008 года и с 16.03.2009 года по 28.03.2009 года. Суд находит требования Сулименко А.В. в этой части законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

С учетом этих периодов на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Вадинскому району, то есть на 24.08.2010 года, Сулименко имеет 24 года 2 месяца 13 дней специального стажа, то есть менее 25 лет необходимого для назначения льготной пенсии стажа. Таким образом, требования Сулименко о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 24 августа 2010 года суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению. К моменту рассмотрения дела по существу, Сулименко также не выработал 25 лет необходимого стажа, поэтому решить вопрос о назначении Сулименко пенсии с другой даты в рамках данного гражданского дела также невозможно.

Суд находит исковые требования Сулименко подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Сулименко Андрея Валентиновича удовлетворить частично.

           Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации по Вадинскому району Пензенской области от 31 августа 2010 года (протокол № 101 от 31 августа 2010 года) об отказе Сулименко А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным в части отказа во включении в льготный стаж военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР в период с 20.10.1980 года по 31.12.1981 года и курсов повышения квалификации с отрывом от производства в период с 27.10.2008 года по 7.11.2008 года и с 16.03.2009 года по 28.03.2009 года, указанное решение в этой части отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ по Вадинскому району Пензенской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию - периоды нахождения Сулименко А.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27.10.2008 года по 7.11.2008 года и с 16.03.2009 года по 28.03.2009 года, период военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 20.10.1980 года по 31.12.1981 года.

В исковых требованиях Сулименко А.В. в части назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с 24 августа 2010 года отказать, при этом разъяснить Сулименко А.В. его право на повторное обращение с заявлением в ГУ УПФ РФ по Вадинскому району о назначенное обращение с заявлением в ГУ УПФ РФ по Вадинсй трудовой пенсии по старости с 24 августа 2010 года отказатии досрочной трудовой пенсии после выработки необходимого стажа для назначении пенсии, с учетом тех периодов, которые включены в льготный стаж по данному судебному решению.

           Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующая:                                         / Л.А. Булавская /