1 ноября 2010 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Булавской Л.А.

При секретаре Мещериной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тепаевой Ольги Петровны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации / ГУ УПФ РФ / по Вадинскому району о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ по Вадинскому району об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Тепаева О.П. обратилась в ГУ УПФ РФ по Вадинскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. 6 сентября 2010 года по ее заявлению комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Вадинскому району приняла решение и отказала ей в назначении пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ / л.д.6-8/. Комиссия посчитала, что всего на 02.09.2010 года Тепаева О.П. выработала 24 года 9 месяцев 12 дней стажа на соответствующих видах работ и не включила в льготный стаж периоды нахождения Тепаевой О.П. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.11.1999 года по 03.12.1999 года, с 29.01.2004 года по 29.02.2004 года, с 28.09.2009 года по 28.10.2009 года.

Тепаева О.П., не согласившись с данным решением, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Вадинскому району, просит суд обязать ГУ УПФ РФ по Вадинскому району засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.11.1999 года по 03.12.1999 года, с 29.01.2004 года по 29.02.2004 года, с 28.09.2009 года по 28.10.2009 года и назначить ей льготную пенсию со дня обращения, то есть со 2 сентября 2010 года.

В судебном заседании истец Тепаева О.П. исковые требования поддержала. Считает, что пенсионным органом необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку на курсы она направлялась по распоряжению администрации лечебного учреждения, повышение квалификации является обязательным условием ее работы в должности медсестры. Просит суд обязать комиссию включить в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 03.11.1999 года по 03.12.1999 года, с 29.01.2004 года по 29.02.2004 года, с 28.09.2009 года по 28.10.2009 года.

Представитель ГУ УПФ РФ Кашурина О.В. с иском полностью не согласна. Считает иск Тепаевой О.П. необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Свое несогласие с иском обосновала следующим образом. Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не содержит норм, позволяющих включить курсы повышения квалификации в льготный стаж. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Пункт 4 указанных правил предусматривает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами. Курсы повышения квалификации, согласно правил, не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Курсы повышения квалификации включаются только в страховой стаж, но не в специальный. Факт получения истицей заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, может служить основанием для включения периода нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, но не в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Наличие у Тепаевой О.П. 25 лет льготного стажа подтверждается копией трудовой книжки /л.д.11/.

          В деле имеется выписка из приказа № 157 от 03.11.1999 года по Вадинской ЦРБ, из которого следует, что Тепаева О.П. - медицинская сестра хирургического отделения была командирована в город Пензу ПОБЦПК на общее усовершенствование с 03.11 по 03.12.1999 года по циклу «Сестринское дело в хирургии» на 1 месяц /л.д.18/.

В деле имеется выписка из приказа № 12 от 28.1.2004 года по Вадинской ЦРБ, из которого следует, что Тепаева О.П. - медицинская сестра хирургического отделения была командирована в город Пензу ПОБЦПК на общее усовершенствование с 29.01.2004 года по циклу «Сестринское дело в хирургии» на 1 месяц /л.д.17/.

В деле имеется выписка из приказа № 68-л от 29.09.2009 года по МУЗ «Вадинская ЦРБ», из которого следует, что Тепаева О.П. - медицинская сестра хирургического отделения была командирована в город Пензу ПОБЦПК на общее усовершенствование с 28.09. по 28.10.2009 года по циклу «Сестринское дело в хирургии» /л.д.19/.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичная норма действовала и по Закону РФ "О государственных пенсиях в РФ".

Пунктом 3 ст. 28 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением N 516 Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачета в стаж работы по медицинской деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено, и это не оспаривается ответчиком, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Тепаевой О.П. сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, что подтверждается табелями учета рабочего времени и ведомостями на выдачу заработной платы /л.д.20-23/.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей в один из спорных периодов, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичная норма содержится и в ст. 187 ТК РФ.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения оспариваемых периодов в специальный стаж работы несостоятельны, поскольку ими создаются препятствия для осуществления истицей ее конституционного права на социальное обеспечение в полной мере, и они противоречат нормам материального права. По мнению суда, доводы ответчика основаны на не правильном толковании закона

Суд считает, что период нахождения Тепаевой О.П. на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Суд приходит к выводу о том, что ГУ - УПФР по Вадинскому району незаконно отказало Тепаевой во включении данного периода в льготный стаж. Суд находит требования Тепаевой законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На момент обращения в ГУ - УПФР по Вадинскому району Тепаева имела 25 лет необходимого для назначения льготной пенсии стажа и поэтому она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд, то есть со 2 сентября 2010 года.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Тепаевой Ольги Петровны удовлетворить.

           Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации по Вадинскому району Пензенской области от 6 сентября 2010 года ( протокол № 104 от 6.09.2010 года) об отказе Тепаевой О.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ по Вадинскому району Пензенской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию - периоды нахождения Тепаевой О.П. на курсах повышения квалификации с 03.11.1999 года по 03.12.1999 года, с 29.01.2004 года по 29.02.2004 года, с 28.09.2009 года по 28.10.2009 года.

Обязать ГУ УПФ РФ по Вадинскому району Пензенской области назначить Тепаевой Ольге Петровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью - со 2 сентября 2010 года.

           Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующая:                                         / Л.А. Булавская /