Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Вадинск Дата обезличена год Вадинский районный суд Пензенской области В составе председательствующего судьи Михайлова А.Н. С участием прокурора Кондаковой Ю.П. При секретаре Ножкиной Р.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Вадинского района в интересах и защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации ... сельсовета в постановке на учет бесхозного гидротехнического сооружения суд, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Вадинского района обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации ... сельсовета, о признании незаконным бездействия указанной выше администрации в постановке на учет бесхозного гидротехнического сооружения и о понуждении администрации ... сельсовета в постановке на учет в органе юстиции бесхозного гидротехнического сооружения, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории ... сельсовета Вадинского района Пензенской области. В ходе проверки было установлено, что на территории муниципального образования «... сельсовет» в 6 км северо-восточнее ... Вадинского района Пензенской области расположено гидротехническое сооружение, собственник и балансодержатель которого не установлен. Прокурор Вадинского района, просит суд, признать незаконным бездействие администрации ... сельсовета, выразившиеся в непринятии мер к постановке бесхозного гидротехнического сооружения, расположенного в 6 км северо-восточнее ... Обязать администрацию ... сельсовета поставить бесхозное гидротехническое сооружение, расположенное в 6 км северо-восточнее ... В судебном заседании прокурор Кондакова Ю.П., заявление поддержала в полном объеме на основании доводов подробно изложенных в заявлении, дополнительно сообщив, что в связи с тяжелым финансовым положением считает целесообразно установить срок для выполнения указанных действий до Дата обезличена года. Представитель администрации ..., исполняющий обязанности главы администрации ... сельсовета Дашунин А.П., заявленные прокурором требования признал в полном объеме, и заявил, что данное гидротехническое сооружение не было зарегистрировано в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения. Выслушав позицию прокурора Кондаковой Ю.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению, гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности. Государство Российское является правовым государством. В соответствии с Основным Законом Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Ст.18 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. В ст.45, 46 Конституции РФ закреплена гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ, и законы. В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Ст.42 Конституции РФ, закрепила право каждого на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушениям. В соответствии со ст. 14 Федерального закона Номер обезличенФ3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в предупреждении или ликвидации последствий ЧС. В соответствий со ст.11 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (в ред. от Дата обезличена года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно: а) принимают в соответствии с федеральными чаконами законы и иные б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в г) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации межмуниципального и регионального характера, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; е) осуществляют финансирование мероприятии в области защиты ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; з) содействуют устойчивому функционированию организаций в Статьей 13 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что эксплуатация ГТС и обеспечение безопасности ГТС, которое не имеет собственника, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно п.6 «Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации, либо не имеющего собственника», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, при обнаружении ГТС, не имеющего собственника, орган государственного надзора сообщает о нем в орган местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что в ..., администрации ... сельсовета, в 6 км северо-восточнее ... у ... Вадинского района Пензенской области расположено гидротехническое сооружение, собственник и балансодержатель которого не установлен, что создает угрозу для жизни и здоровья населения. Данное обстоятельство подтверждено справками министерства государственного имущества ..., а также показаниями представителя администрации ... сельсовета Дашунина А.П., согласно которых указанное гидротехническое сооружение действительно бесхозное. Администрация ... сельсовета не осуществляет меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. Гидротехническое сооружение, является бесхозным. Норма ст.225 ГК РФ регламентирует порядок учета бесхозного недвижимого имущества на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого оно находится, с последующим обращением бесхозного имущества по решению суда. т.е. наделяет данным правом только одного субъекта- орган местного самоуправления. Бездействие администрации ... сельсовета, в постановке на учет бесхозной недвижимой вещи является незаконным, нарушает право граждан поселения на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан, не исключает причинение материального ущерба, что в совокупности повлечет невосполнимые потери и утраты для государства, общества, граждан. Поэтому суд не может согласится с доводами оправдания бездействия как отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования. Учитывая изложенное суд признает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, с применением к администрации ... сельсовета требований ч.1 ст.258 ГПК РФ (возложением обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав граждан). В связи с изложенным суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Вадинского района требований. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Вадинского района Пензенской области, в интересах и защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации ... сельсовета в постановке на учет бесхозного гидротехнического сооружения и о понуждении администрации ... сельсовета в постановке на учет в органе юстиции бесхозного гидротехнического сооружения удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации ... сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозного гидротехнического сооружения расположенного в 6 км северо-восточнее ... Обязать администрацию ... сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, в срок до Дата обезличена года, поставить бесхозное гидротехническое сооружение, расположенное в 6 км северо-восточнее ... у д... Вадинского района Пензенской области, на учет в органе юстиции. Решение может быть обжаловано в течение 10- ти дней в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд Пензенской области. Председательствующий А.Н.Михайлов Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года Судья А.Н.Михайлов
нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и
обеспечивают их проведение;
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.